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網絡管理存在弊端現行網絡管理體制存在弊端，mini storage確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已成為現實突出問題。全會決定提出堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。國家安全統籌管理當前，我國面臨對外、對內雙重壓力，需搭建強有力的平台統籌國家安全工作。設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，已是當務之急。國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。自然資源統一保護我國生態環境保護中存在的一些突出問題，原因之一是全民所有自然資源資產的所有權人不到位，所有權人權益不落實。對此，全會提出健全國家自然資源資產管理體制的要求。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責，使國有自然資源資產所有權人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監督。由一個部門負責領土範圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖統一保護、統一修復十分必要。——習近平關於《全面深化改革決定》的說明網上受理信訪 就地解決訴求創新社會治理體制創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。47改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規範社會行為，調節利益關係，協調社會關係，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台，及時反映和協調人民群�各方面各層次利益訴求。48激發社會組織活力。正確處理政府和社會關係，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發展志願服務組織。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。49創新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群�問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群�合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。50健全公共安全體系。完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制。加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。設立國家迷你倉全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。幹部離任 審計自然資源資產加快生態文明制度建設建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。51健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約集約使用制度。健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。52劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。53實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰汙染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。穩定和擴大退耕還林、退牧還草範圍，調整嚴重汙染和地下水嚴重超採區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排汙權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境汙染第三方治理。54改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有汙染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和汙染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公佈環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善汙染物排放許可制，實行企事業單位汙染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。■ 解讀網上信訪中國政法大學副校長馬懷德：網上信訪是為了順應網絡時代發展的需求，不會導致濫訪。網絡信訪是隨著新興科技的發展而產生的，充分利用網絡來保障公民申訴、檢舉、控告權的信訪機制。這種信訪機制並不會導致濫訪，會有相應的程序甄別掉沒有事實依據或者違背法律的信訪要求。它最大的特點就是充分順應了網絡時代的發展。國家安全中國國際問題研究所所長曲星：隨著世界變化和中國國際地位的提高，外國對中國的關注也提高，各種形式的情報活動更加多樣，渠道更加多元。同時，世界各地“三股勢力”活動頻繁，恐怖主義對無辜平民攻擊的手段日益殘忍。伴隨著高新技術的發展，大頻度的人員往來，各種利益的交匯，國家安全問題更加複雜。需要多個部門共同協作，有效保護國家安全。所以，在原有機制上，建立新的應對機制。成立國家安全委員會，能更加有效整合各個部門的力量，更加有力地協調。環境保護G20與新興國家發展戰略研究中心主任、經濟學家張其佐：在考慮如何實現經濟增長的同時，各級政府必須高度重視包括環境、生態、安全生產甚至新增債務等指標，任何以犧牲環境、人民健康等為代價創造的“GDP”，再不能成為官員升遷的“墊腳石”。文件倉

【香港商報訊】昨日，迷你倉新華社全文刊發《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》和習近平所作的《關於〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》。習近平所作的說明約12000字，分為三部分：關於全會決定起草過程；關於全會決定的總體框架和重點問題；關於討論中要注意的幾個問題。本報摘錄《說明》主要內容如下： 習近平親掌起草小組 改革開放以來，歷屆三中全會研究什麼議題、作出什麼決定、採取什麼舉措、釋放什麼信號，是人們判斷新一屆中央領導集體施政方針和工作重點的重要依據，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。 十八大後即著手議題 黨的十八大之後，中央即著手考慮十八屆三中全會的議題。黨的十八大統一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們認為，要完成黨的十八大提出的各項戰略目標和工作部署，必須抓緊推進全面改革。 從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策以來，已經35個年頭了。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。 1992年，鄧小平同志在南方談話中說：「不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。」回過頭來看，我們對鄧小平同志這番話就有更深的理解了。所以，我們講，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。 正是從歷史經驗和現實需要的高度，黨的十八大以來，中央反覆強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。面對新形勢新任務，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。 目前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關係群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻，等等。解決這些問題，關鍵在於深化改革。 文件起草歷時近7 個月 今年4月，中央政治局經過深入思考和研究、廣泛聽取黨內外各方面意見，決定黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題並作出決定。 4月20日，中央發出《關於對黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題徵求意見的通知》。各地區各部門一致認為，黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題，順應了廣大黨員、幹部、群眾的願望，抓住了全社會最關心的問題，普遍表示贊成。 改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題，都是在釋放一個重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開放的旗幟，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什麼旗、走什麼路的問題。 黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現。 劉云山張高麗任副組長 議題確定後，中央政治局決定成立文件起草組，由我擔任組長，劉雲山、張高麗同志為副組長，相關部門負責同志、部分省市領導同志參加，在中央政治局常委會領導下進行全會決定起草工作。 文件起草組成立以來，在將近7個月的時間�，廣泛徵求意見，開展專題論證，進行調查研究，反覆討論修改。其間，中央政治局常委會會議3次、中央政治局會議2次分別審議決定，決定徵求意見稿還下發黨內一定範圍徵求意見，徵求黨內老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。 從反饋情況看，各方面一致認為，全會決定深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關於全面深化改革的思想共識和行動智慧。 各方面一致認為，全會決定合理布局了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響。 在徵求意見過程中，各方面共提出了許多好的意見和建議。中央責成文件起草組認真整理研究這些意見和建議，文件起草組對全會決定作出重要修改。 設立國安會是當務之急 中央政治局認為，面對新形勢新任務新要求，全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發展環境，進一步增強經濟社會發展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩定，進一步提高黨的領導水平和執政能力。 圍繞這些重大課題，我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。 35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。 突出5 方面分3 大板塊 全會決定起草，突出了5個方面的考慮。一是適應黨和國家事業發展新要求，落實黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰略任務。二是以改革為主線，突出全面深化改革新舉措，一般性舉措不寫，重複性舉措不寫，純屬發展性舉措不寫。三是抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待，突出重要領域和關鍵環節，突出經濟體制改革牽引作用。四是堅持積極穩妥，設計改革措施膽子要大、步子要穩。五是時間設計到2020年，按這個時間段提出改革任務，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。 在框架結構上，全會決定以目前亟待解決的重大問題為提領，按條條謀篇布局。除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊。第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。第十六部分構成第三板塊，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。 這�，我想就全會決定涉及的幾個重大問題和重大舉措介紹一下中央的考慮。 第一，關於使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點。這是因為，經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關係。 在這次討論和徵求意見過程中，許多方面提出，應該從理論上對政府和市場關係進一步作出定位，這對全面深化改革具有十分重大的作用。考慮各方面意見和現實發展要求，經過反覆討論和研究，中央認為對這個問題從理論上作出新儲存倉表述條件已經成熟，應該把市場在資源配置中的「基礎性作用」修改為「決定性作用」。 第二，關於堅持和完善基本經濟制度。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，關係鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要支柱。 全會決定強調必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。 第三，關於深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。 這次全面深化改革，財稅體制改革是重點之一。主要涉及改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度等。 第四，關於健全城鄉發展一體化體制機制。城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化。但是，城鄉二元結構沒有根本改變，城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。根本解決這些問題，必須推進城鄉發展一體化。 全會決定提出，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。 第五，關於推進協商民主廣泛多層制度化發展。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。推進協商民主，有利於完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯繫、促進決策科學化民主化。 第六，關於改革司法體制和運行機制。司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機制不合理有關。司法改革是這次全面深化改革的重點之一。改革舉措，對確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、健全權責明晰的司法權力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權都具有重要意義。 第七，關於健全反腐敗領導體制和工作機制。反腐敗問題一直是黨內外議論較多的問題。目前的問題主要是，反腐敗機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發卻責任追究不夠。 全會決定對加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署。 網絡安全是新挑戰 第八，關於加快完善互聯網管理領導體制。網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。 從實踐看，面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。 全會決定提出堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。 闡述國安會主要職責 第九，關於設立國家安全委員會。國家安全和社會穩定是改革發展的前提。只有國家安全和社會穩定，改革發展才能不斷推進。目前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平台統籌國家安全工作。設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，已是當務之急。 國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。 或設超級部門管理國土空間 第十，關於健全國家自然資源資產管理體制和完善自然資源監管體制。健全國家自然資源資產管理體制是健全自然資源資產產權制度的一項重大改革，也是建立系統完備的生態文明制度體系的內在要求。 由一個部門負責領土範圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。 公布改革小組主要職責 第十一，關於中央成立全面深化改革領導小組。全面深化改革是一個複雜的系統工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領導機制。 全會決定提出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。這是為了更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務落實。領導小組的主要職責是：統一部署全國性重大改革，統籌推進各領域改革，協調各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務。 改革膽子要大步子要穩 這次全會的任務就是討論全會決定提出的全面深化改革的思路和方案。這�，我給大家提幾點要求。 增強改革信心和勇氣 第一，增強推進改革的信心和勇氣。改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。35年來，我們黨靠什麼來振奮民心、統一思想、凝聚力量？靠什麼來激發全體人民的創造精神和創造活力？靠什麼來實現我國經濟社會快速發展、在與資本主義競爭中贏得比較優勢？靠的就是改革開放。 面對未來，要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。 目前，在改革開放問題上，黨內外、國內外都很關注，全黨上下和社會各方面期待很高。改革開放到了一個新的重要關頭。我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。 第二，堅持解放思想、實事求是。高舉改革開放的旗幟，光有立場和態度還不行，必須有實實在在的舉措。行動最有說服力。中央決定用黨的十八屆三中全會這個有利契機就全面深化改革進行部署，是一個戰略抉擇。我們要抓住這個機遇，努力在全面深化改革上取得新突破。要有新突破，就必須進一步解放思想。 克服部門利益掣肘 衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。 提出改革舉措當然要慎重，要反覆研究、反覆論證，但也不能因此就謹小慎微、裹足不前，什麼也不敢幹、不敢試。搞改革，現有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩、沒有任何風險。只要經過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該幹的還是要大膽幹。 第三，堅持從大局出發考慮問題。全面深化改革是關係黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。「不謀全局者，不足謀一域。」大家來自不同部門和單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利於黨和國家事業長遠發展。要真正向前展望、超前思維、提前謀局。只有這樣，最後形成的文件才能真正符合黨和人民事業發展要求。 全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯性、系統性、可行性研究。我們講膽子要大、步子要穩，其中步子要穩就是要統籌考慮、全面論證、科學決策。經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革和黨的建設改革緊密聯繫、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。迷你倉最平

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（霹靂 怡保16日訊）怡保市楊加森路一家售賣印度扁擔飯（nasi kandar）的著名茶室，迷你倉今天因被發現不衛生而被衛生局查封14天。早前網上謠傳有關茶室為“大麻茶室”，並發現雪柜內有糞便，相信是用來涂抹在鍋子施展“巫術”使生意興旺，對此，大馬皇家警察於今午1時許在官方面子書上作出澄清，否認曾針對怡保一間被指使用毒品烹煮食物的餐館展開突擊檢查行動。警方也貼上一張照片顯示有人在面子書散播謠言，指警方在怡保一間餐廳展開突擊檢查，該餐廳被指將人糞放置在冰柜內，相信是用來塗抹在鍋子處，以施展巫術。警方鄭重否認上述謠言，並呼吁民眾停止散播這些謠言，因這會破壞相關人士的聲譽，同時促請民眾若有資料，可向警方提供情報及報案，而非通過任何社交媒體管道散播消息。業者：營業54年將裝修有關茶室業者洪先生表示，該茶室從1959年開始營業至今，已有54年，因此廚具及環境顯得比較殘舊，當局便發出關閉令，以便進行裝修。他說，如果當局滿意茶室的環境及情況後，將會讓有關茶室如常營業。他知道網上出現許多關於該茶室的不實傳言，並強調衛生局人員是收到公眾投訴而採取行動。他打算從明天開始為店mini storage進行裝修，然後於星期六再請官員來檢查，如果官員滿意，他們將於星期日或下星期一重新營業。發現不衛生查封14天茶室的查封令是由近打縣衛生局食物安全及品質單位發出，該單位於今午前往該茶室進行檢查後下令茶室查封14天，即從今午5時至11月28日。參與檢查行動單位包括怡保市政廳、移民局、貿消局官員，共有20多人。官員已把有關茶室的飯檔以黃色封條圍上，而用來烹煮食物的毗鄰店鋪則被貼上查封令。近打縣衛生局發言人說，這張查封令是根據1983年食物法令第11條文發出，原因是環境不衛生及不清潔，以致可能會危及公眾健康。在有關條文下，業主若拒絕在期限內關閉茶室，將可被監禁最高5年或罰款或兩者兼施。發言人否認是因面書上的流言而採取這項行動，這只是普通例常檢查。他不願發表進一步談話，因該行動是由衛生部指示展開的。有關茶室不只有很多怡保市民光顧，更是許多國內外遊客喜愛去的其中一間美食店；早前新加坡部長及官員到訪怡保時，也曾在此品嘗美食。在這項行動中，當局共發出4張罰單。較早，怡保市政廳衛生執法組也發出關閉令予在萊布路的一間茶室，原因是有關茶室在處理食物時違反1983年食物法令。;迷你倉

法國菜講究精緻華麗，存倉但亦有親民一面，像米珠蓮日前到訪了的新派法國餐廳，星級主廚將Fine Dining和法式小酒館融合，氣氛輕鬆之餘，菜式賣相吸引，教人享受不已。餐廳的法籍大廚Philippe Orrico來港七年，先後在香港文華東方酒店Pierre及St. George任職，在他帶領下，兩家餐廳都成功摘下米芝蓮星級榮譽。Philippe高超廚藝，師承米芝蓮名廚Pierre Gagnaire，擅長Fine Dining菜式，近年更開始鑽研Causal Dining的酒館美食，之後開設Upper Modern Bistro，將兩者融合。　　新店希望營造出「Fresh、Light、Modern」三種感覺，只要抬頭一看，天花板裝上重重的花瓣裝飾，客人恍如置身「花花世界」中。菜式方面，糅合不儲存國家風味，像一道Tuna, Squab and Eggplant Roll，乳鴿以醬油、香茅等醃製，帶有鹹鮮味，配合吞拿魚和茄子，味道層次豐富。精緻花飾甜品　　另一米珠蓮喜愛菜式是Lamb Saddle，主廚將羊肉略煎，配以Roquert芝士及黑莓調成的醬汁，味道香濃清甜。由於大廚對花情有獨鍾，故連甜品也看見花的蹤影，Pistachio Barre的底層為朱古力，面層放上開心果慕絲，並飾以食用花、紫菜及爆谷等，賣相極誘人！新店分成用餐區和酒吧區，供應紅酒、白酒、香檳及雞尾酒，十款雞尾酒中，大部份味道清新且易入口，如East Side便以青瓜、Gin酒及檸檬汁調成，酸甜開胃，佐餐一流。INFOUpper Modern Bistro地址：上環差館上街　　　6至14號查詢：2517 0977迷你倉

嘉義縣衛生局追查「乖乖」使用的銅葉綠素鈉，迷你倉由遠信公司提供；昨天又爆出，遠信不只供應統一，知名的比菲多、維他露、久津和皇家可口等廠商也都中鏢，遠信切結不實，嘉義縣衛生局將全案移送地檢署偵辦。乖乖公司生產的「乖乖夾心鬆餅—味付海苔米�，被查出使用「銅葉綠素鈉」，經查原料來自新北市高仲公司；高仲則說，該批銅葉綠素鈉，源頭是嘉義縣新港鄉的遠信國際實業公司。嘉義縣衛生局昨天派員調查，遠信再供出，銅葉綠素鈉自九十九年至今年，共進口二六八四公斤，賣給台北市、新北市等十個縣市廿八廠家，知名的比菲多、維他露、久津和皇家可口榜上有名。遠信日前被查獲時，已切結除了供應統一，未再供應其他廠商；昨天又爆出供給這麼多家廠商，衛生局認為業者切結不實，除通報衛福部，並將全案移給地檢署偵辦。業者則宣稱，和衛生局溝通有誤解，非故意隱瞞。以波蜜果菜汁聞名的久津公司，從九十九年起陸續向遠self storage國際購買了六十二公斤的銅葉綠素鈉，記者昨晚走訪久津位於台中市西屯區的辦公室，李姓總務表示，相關主管出國旅遊，要到周一才有高層回應。購買五公斤的維他露公司，昨天公司大門深鎖，公司電話無人接聽。彰化縣歐典飲料公司陳姓負責人表示，他們的銅葉綠素鈉是放在奇異果汁內，上游進口商告訴他們那是葉綠素，最近已在趕印標籤，要將市面上約二千箱產品回收，再重新貼上原料有銅葉綠素鈉；但現在大家聽到銅葉綠素鈉就怕，也不敢喝了，很可能停產。位於台南市的活力旺食品主要生產濃縮果汁，陳姓負責人說，原料使用在地生產的水果及香料等，多數向當在公司購買，沒聽過遠信這家公司。記者想再追問，他隨即表明「我什麼都不知道」並掛斷電話。彰化縣衛生局食品衛生科科長林毓芬表示，久津公司在飲料內添加銅葉綠素鈉是合法的，法規允許業者添加，但衛生局會前往了解是否有標示不實，或是違法添加在非飲料類的其他產品。迷利倉

上海自貿區洋山保稅港區。 新華社記者 裴 鑫攝河北鹽山工人檢修天然氣管道。 新華社記者 馬 寧攝黑龍江墾區，mini storage豐收的玉米。 周良君攝（新華社發）知名評劇演員為村民獻劇。 鄭 勇攝（新華社發）“雙11”，遼寧郵政工人在分揀包裹。 新華社記者 楊 青攝1混合所有制國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體2國資管理完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二ま二ま年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生3非公經濟堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度4負面清單建立公平開放透明的市場規則。實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式5價格機制凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督6土地市場建立城鄉統一的建設用地市場允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制擴大國有土地有償使用範圍，減少非公益性用地劃撥7金融改革允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構健全多層次資本市場體系，推進股票發行註冊制改革，多渠道推動股權融資，發展並規範債券市場，提高直接融資比重完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化建立存款保險制度8宏觀調控加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向9簡政放權最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責 逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別 10財稅體制清理規範重點支出同財政收支增幅或生產總值掛�事項，一般不採取掛�方式調整消費稅徵收範圍、環節、稅率，把高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品納入徵收範圍。逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制加快房地產稅立法並適時推進改革逐步理順事權關係，中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任11農民財產權賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓 建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規範運行12新型城鎮化推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力推進農業轉移人口市民化13戶籍制度推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系14自由貿易區堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作加快環境保護、投資保護、政府採購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區開放合作15協商民主在全社會開展廣泛協商，構建程序合理、環節完整的協商民主體系拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道發揮統一戰線在協商民主中的重要作用16行政執法建立權責統一、權威高效的行政執法體制理順城管執法體制，提高執法和服務水平加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量加強對行政執法的監督，做到嚴格規範公正文明執法。完善行政執法與刑事司法銜接機制17反腐倡廉落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化全面落實中迷你倉紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理18改進作風改革會議公文制度，從中央做起牽頭減少會議、文件，著力改進會風文風著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設不准多處佔用住房和辦公用房，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題探索實行官邸制19公共文化服務促進基本公共文化服務標準化、均等化建立群�評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群�文化需求有效對接鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織20教育改革不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔從根本上解決一考定終身的弊端逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考21就業創業規範招人用人制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視完善扶持創業的優惠政策。增強失業保險制度預防失業促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業22收入分配努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步改革機關事業單位工資和津貼補貼制度完善收入分配調控體制機制和政策體系，逐步形成橄欖型分配格局23社會保障研究制定漸進式延遲退休年齡政策改進住房公積金提取、使用、監管機制加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營24計劃生育堅持計劃生育的基本國策，�動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策25生態紅線劃定生態保護紅線，堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制建立資源環境承載能力監測預警機制對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計 突出經濟體制 改革這個重點本報評論員改革已進入攻堅期和深水區，全面深化改革的重點是什麼？哪裡才是牽一發動全身的改革突破口？黨的十八屆三中全會對此給出了明確答案：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這一重要論斷，為我們打好改革攻堅戰指明瞭前進方向和清晰路徑。改革開放30多年來，我國綜合國力和人民生活水平顯著提高，同時也存在經濟結構不合理、分配關係尚未理順、資源環境壓力加大等一系列問題，進一步解放和發展社會生產力仍面臨諸多體制性障礙。全面深化改革，就必須立足實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，為經濟發展和社會全面進步注入強大動力。時至今日，經濟體制改革要解決的問題千頭萬緒，不能眉毛鬍子一把抓，必須切中肯綮，抓住關鍵環節，牽一發而動全身。從現實看，政府的“手”壓住了市場的“手”是經濟體制不順的關鍵。因此，經濟體制改革的突破口就是要處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。特別是要加快轉變政府職能，向市場放權、為企業鬆綁，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。處理好了政府與市場的關係，就等於牽住了經濟體制改革的“牛鼻子”，起到事半功倍的效果。使市場在資源配置中起決定性作用，激發市場主體發展活力和創造力，是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。這需要通過簡政放權，加快體制機制創新，釋放改革紅利，使企業和產業在公平的市場競爭中優化升級；堅持市場化的改革方向，發揮財政、金融、價格改革的杠杆性作用；加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性；建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制。這些方面的改革，有很多都是難啃的“硬骨頭”，既要有勇氣推進，又要有智慧把握。在更加尊重市場規律的同時，也要更好發揮政府作用。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。要在切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府等方面下大氣力，健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。眼下，中央在簡政放權上帶了好頭，各地也要放開更多領域和減少更多審批，並注重加強事中事後監管，管住管好該管的事，做到“放”和“管”兩者齊頭並進。“放”和“管”都是為了發展，放得越到位，管得越有效，越能激發市場活力，增強內生動力，更好惠及人民群�。繼續深化經濟體制改革，是人民的重托，符合人民的利益。不論是涉險灘還是蹚深水區，我們都應勇往直前、義無反顧。各地區、各部門要抓住經濟體制改革這個重點，研究推進改革的具體措施，讓市場作用得到更好發揮，讓政府管理更加到位，努力營造各類主體公平競爭的市場環境。文件倉

儲存 ☉記者 宋元東 ○編輯 阮奇高新發展15日晚間公告表示，11月14日，成都市紀委、成都市監察局發佈了公司董事長平興涉嫌犯罪被移送司法機關的信息。公司將遵循有關法律法規及《公司章程》的規定，儘快更換董事長。近日，成都市紀委對成都市高新投資集團有限公司董事長、總經理平興進行了立案調查。經查，平興的行為已構成嚴重違紀，有的問題已涉嫌犯罪。分析人士指出，早在今年8月，高新發展曾公告，公司董事長平興因涉嫌個人違紀問題，正在接受有關部門調查。目前的信息看來，其犯罪僅在於個人層面。此次調查以及移送司法機關應是預料當中的進展。由於公司屬國有控股企業，更換董事長對公司的後續經營影響應不會太大。mini storage

mini storage digitalpaper.stdaily.com/http_.kjrb.com/kjrb/html/2013-11/16/content_233842.htm?div=-1...■寶安名片 寶安歷史源遠流長，夏、商、周為百越地，東晉鹹和六年（公元331年），置寶安縣建制，迄今已有1600多年。由於歷史的原因和...迷你倉

【《蘋果》記者馬尼拉直擊】超級颱風海燕橫掃菲律賓，自存倉港人向飽受災劫的菲國人民施援手，三個本港慈善組織已合共籌得近2,000萬元，不過，在馬尼拉人質事件，菲總統阿奎諾仍未肯道歉，面對下月初的港府一個月期限屆滿，菲律賓商界及人民認為，制裁措施無中國內地參與，難對菲政府施壓。香港紅十字會宣佈，迄昨籌得777萬元，香港宣明會和無國界醫生亦分別籌得逾500萬元。宣明會說由於需要龐大，正加緊運送救援物資到災區，整個救援計劃預算惠及約8萬個家庭合共約40萬人。面對港府實施制裁在即，當地人普遍認為影響不大。在馬尼拉開設旅行社的華人洪啟宗認為，港方取消菲人免簽證入境，估計只影響常到香港探親或經港轉往內地的商人，但簽證手續可由旅行社代辦，旅行社可多一筆收入，對政府不會有壓力。菲人日後嫌簽證麻煩，會轉到其他地方旅遊，熱門地點包括中國內地、新加坡及泰國等。開設海鮮酒家的華人李先生說，當地華人普遍認為菲律賓政府早該就處理失當道歉。他認同馬尼拉市長埃迷你倉特拉達盡快向港人道歉和賠償，不過，制裁措施沒有中國內地支持，效用成疑，以菲律賓出口中國的海鮮數量為例，遠遠超過香港，幾個菲華批發商人與中國內地關係密切，不會把香港制裁放在眼內。措施無中國參與效用成疑南韓商人朴德信在馬尼拉經營賭場等生意七年，他的家就在發生人質事件的Rizal Park附近，目擊當晚事發經過。他深切體會菲律賓政府的官僚文化。他經常要與當地官員打交道，聲色犬馬，吃喝玩樂。踏入正題約他們談公事，不是爽約就是遲大到，還死不認錯，不會隨便向你道歉。他說，港人以制裁迫使菲政府道歉賠償，會有一定困難。曾來港談判的市議員洪英鍾，有下屬是訪港常客，秘書去年與丈夫訪港三日兩夜慶祝生日，而兩名議員助理，其中一人表示曾訪港至少五次，每次都是一家八囗住高級酒店、參觀海洋公園及迪士尼樂園。另一助理則表示，假如香港取消免簽證，會轉到新加坡及泰國度假。早前陪同洪英鍾訪港談判的傳譯員莫先生說，據他了解談判沒多大進展，目前主要等待香港的回應。mini storage