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　　黨的十八大報告把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，迷你倉最平提出要建設“美麗中國”，為山區有效解決“轉變經濟發展方式，促進又好又快發展”這一時代命題開�了新的思路。作為“九山半水半分田”的山區，麗水市抓住省委、省政府支持浙西南山區加快發展的重大機遇，發揮優勢，積極探索，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好、生機蓬勃的山區綠色崛起新路子。他們對養生旅遊休閒產業發展的探索和實踐，為山區轉變發展方式提供了“美麗樣本”。　　一、麗水發展的制約因素和比較優勢　　從我國的實際出發，按照科學發展觀要求，實現區域經濟又好又快發展，就要準確把握區域要素的特點，充分發揮區域經濟發展過程中的比較優勢。麗水市對自身經濟發展的環境與條件有著清醒的判斷和認識：　　與東部沿海發達地區相比，麗水經濟發展面臨四個主要的制約因素：一是交通設施和交通運行水平相對較低；二是可開發用地較少，88.42%為山地，緊缺的耕地資源無法滿足規模化農業生產與現代工業產業集聚區的形成，更不利於日益擴張的城市化建設；三是建設資金缺乏；四是經濟基礎薄弱。顯然，山區必須開闢一條不同于一般工業化的發展道路，以實現跨越式發展。　　與省內平原地區相比，麗水山區雖然不具備一般工業發展的優勢，卻擁有獨特的生態資源。全國生態環境質量評價研究報告顯示，麗水市9縣(市、區)生態環境質量均為優秀，全部進入全國前50位，其中4個縣市列前10位。麗水森林覆蓋率達到80.8%，植物資源占全省約66%，是“浙江綠穀”和“浙南林海”；又是擁有甌江、錢塘江、飛雲江、靈江、閩江、交溪等源頭水系，跨行政區域河流交接斷面水質達標率為100%的“六江之源”；還是農村山地空氣環境質量達到國家一級標準、城鎮區域空氣環境質量普遍優于國家二級標準的“華東氧吧”。好山、好水、好空氣，為其贏得了“中國生態第一市”的美譽。利用好這一比較優勢，就有可能開闢出符合山區實際、實現跨越發展的獨特路徑。　　二、養生旅遊休閒產業對於山區實現“綠色崛起”的重要意義　　養生旅遊休閒是一種生活方式。進入21世紀，生態旅遊、養生休閒成為時尚，旅遊與休閒產業蓬勃發展，尤其是建立在山水生態環境基礎上的養生旅遊休閒正成為國際旅遊經濟發展的新潮流。正是在這樣的背景下，麗水將獨特的生態資源優勢、人文資源優勢和當今世界生態消費和養生旅遊休閒經濟蓬勃興起的潮流結合起來，提出了“綠色崛起”的戰略總要求，即以保護生態環境和發揮生態優勢為基礎，以優化養生環境、發展養生經濟、弘揚養生文化為重點，以生態休閒旅遊景區、休閒養生（養老）基地和養生鄉村建設為載體，形成“食養”、“藥養”、“水養”、“體養”、“文養”五大養生品牌，努力把麗水建設成為特色鮮明、國內外知名的現代化休閒養生城市和養生福地。這是符合當今世界生態經濟發展潮流的，也是山區揚長避短走向現代化的必由之路。其重要意義表現在：　　發展養生旅遊休閒產業是優化山區產業結構、加快發展現代服務業的必然選擇。優化山區產業結構，一個重要舉措就是要加快發展服務經濟，並逐步轉移到以服務業為主導的產業結構上來。養生產業是代表旅遊經濟未來發展方向的新型業態，是服務業中的重要產業，是轉型升級的先行產業、創業創新的先導產業、生態文明的示範產業。　　發展養生旅遊休閒產業，既是科學開發、利用、保護資源的有效途徑，又是統籌城鄉發展、促進城鄉一體化的主要抓手，也是提升人民生活品質、促進身心健康的重要載體，更是山區加快發展方式轉變、實現“綠色崛起”的客觀要求。麗水把建設“秀山麗水、養生福地”，發展養生產業作為經濟發展的重大戰略，對迷你倉加快山區發展方式轉變、促進創業富民都具有重要意義。　　三、實現養生旅遊休閒產業發展戰略需重點突破的關鍵環節　　發展生態休閒養生經濟，涉及面廣、綜合性強，必須堅持規劃先行，做好科學規劃、規範實施，發揮規劃在建設中的引領和指導作用。同時，致力于對外塑造鮮明的“秀山麗水、養生福地”形象，加大推廣力度打響品牌，提升總體影響力和吸引力，增強市場競爭力。結合麗水自身發展現狀及存在的短板，當前應在以下兩個關鍵環節實現重點突破。　　（一）夯實基礎，提升品質　　一是強化基礎設施建設，突破交通瓶頸。要對接日益增長的養生市場，滿足養生產業的開發建設需求，麗水必須加大交通基礎設施建設力度。第一，必須加快建設民航機場，以改善區域交通條件，大大縮小麗水與外界溝通的時間成本，拓展養生產業輻射半徑。第二，加快鐵路、高速公路建設，全面納入全省兩小時交通圈。同時，應加強“養生福地”點對點交通道路建設，包括縣市之間、縣市與養生產業節點之間、各個養生產業節點之間的道路建設。第三，加速交通設施配套建設，使交通方式變成觀賞工具、養生工具、體驗工具、娛樂工具。　　二是提升城市功能，打造“城市養生”。麗水城市建設應更加重視綠色、低碳，城市環境應更加優美、安逸，城市形象應充滿輕鬆、自在的氣息，城市設施應更多地服務于養生產業，城市功能應更趨於養生化。根據這一理念，可考慮增加城市的健身設施和運動場所。要提升城市環境景觀，開發更多的市民公園，重點開發濱水生態公園；開闢城市步行休閒商街，開發養生餐飲娛樂街區，豐富夜間休閒養生生活，打造慢生活城市。只有將城市養生與鄉村自然生態養生有機結合，才能全面建成“秀山麗水、養生福地”。　　三是加強信息網絡建設，推進“智慧養生”。按照適度超前、配套協調、高效可靠的要求，加強麗水城鄉及山林養生區域的信息網絡建設。依托雲計算平台、高速互聯通信技術、物聯網、地理信息系統、虛擬現實等支撐技術，發展“智慧養生”。還可以開發和發展“智慧養生”裝備製造業，提高養生產業的科技含量、信息含量，以及互動體驗。　　（二）創新政策，大力推進　　一是土地政策。政府應研究出台符合養生產業發展規律的傾斜性的土地政策，確保養生產業發展用地。可以探索宅基地及住宅用于養生產業的政策，包括出租、轉讓和置換，農戶可按一定比例用舊宅基地置換新宅基地，多餘部分宅基地可以入股、流轉形式用于養生產業發展。充分利用城鄉建設用地增減掛�政策，將騰出的建設用地指標，以及政府收回的閑置土地等重點用于養生鄉村基礎設施、城鎮養生服務業及特色產業項目等。　　二是物業政策。麗水擁有宜居的環境，但缺乏足夠的、較好的養生居住物業，不利於吸引大量的和高端的養生群體，也難以滿足未來不斷增長的養生需求。要先行先試，用好用活現有房地產政策，根據養生產業的特點，探索利用低丘緩坡開發低密度養生產業綜合體，包括養生別墅、度假排屋、休閒酒店、運動基地、娛樂場所、療養中心、創意工坊、購物中心等。　　三是稅收政策。在養生產業發展的培育期，應研究制訂有針對性的引導社會資本投入開發養生產業的稅收優惠政策，重點減免開發養生休閒產業、文創產業的企業以及農民投資養生產業的稅收，對投資養生綜合體、高星級旅遊酒店，以及與養生相關的新興型、科技型、環保型重大項目，採取傾斜性稅收優惠政策。　　四是配套政策。除加大財政扶持力度外，還應建立財政投入穩定增長機制，設立養生產業發展專項基金，重點用于發展養生產業的基礎設施、公共服務平台建設；加大養生產業招商引資優惠政策力度；研究制定建設“秀山麗水、養生福地”的惠民配套政策。出台大力吸引養生客源的政策措施。mini storage