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市委經濟工作會議提出，文件倉要按照資源節約、環境友好的要求，像打造城市新區一樣建設和管理園區。就業是民生之本，今年長沙要把穩定就業作為經濟工作的優先目標。今年要進一步鞏固工程機械、煙草食品兩大千億產業集群，中聯重科等龍頭企業要起核心作用。核心提示省委常委、市委書記易煉紅昨日在市委經濟工作會議上強調，轉型創新發展是一項長期而艱巨的任務,既要立足當前，也要著眼長遠。今年的工作，將從五個方面著力：堅定不移地推進經濟轉型升級；堅定不移地實施品質長沙建設；堅定不移地抓好項目提質增效；堅定不移地率先深化全面改革；堅定不移地促進民生持續改善。1 推進經濟轉型升級加快打造長沙經濟升級版按照實施“三倍”、提升“三量”的目標，長沙今年將推動園區、產業、企業全面升級，加快打造長沙經濟升級版。園區：實施集群式項目的滿園擴園行動推進轉型創新發展，“四區十園”要作為主陣地、擔當主力軍、打好主動仗。園區要著眼于產業倍增、品質倍升，定規劃，拿計劃，抓策劃，全力實施兩大行動：實施集群式項目的滿園擴園行動。所謂“集群式”，就是要根據園區的產業布局、產業鏈延伸抓項目，抓具有成長性、帶動力、高產業關聯度、高綜合效益的新項目、好項目，推動工程機械、電子信息、新材料、食品、汽車等產業走高精深發展之路，而不是簡單拿來搞“大雜燴”、“大拼盤”。所謂“滿園擴園”，就是園區規劃到哪裡，基礎設施就配套到哪裡，公共服務就覆蓋到哪裡，項目布局就延伸到哪裡，標準廠房就建設到哪裡，做到簽約的項目抓緊開工、閑置的土地依法收回，實現高強度、高產出、高效益開發。實施兩型化管理的提標提檔行動。園區沒有好的軟硬環境，就沒有對項目、資金、人才等要素的吸納能力。省會城市的園區建設，必須始終追求高水準、高檔次。要按照資源節約、環境友好的要求，像打造城市新區一樣建設和管理園區，強化功能配套，確保精緻精美，讓園區成為產城融合、宜業宜居的現代城市工業經濟綜合體。產業：編制清晰的“產業地圖”以科學規劃優化空間布局。根據城鄉總體規劃，抓緊對工業園區、現代服務業集聚區、區域物流中心、文化創意中心、現代農業基地等進行精准定位，編制清晰的“產業地圖”，每個園區明確2—3個主導產業，每個區縣（市）布局1—2個分工明確、特色鮮明的現代服務業集聚區，優勢互補，錯位發展。要根據地鐵、城鐵建設的推進，抓緊布局新的產業帶。以更大力度打造產業集群。圍繞拉長產業鏈、提升產業配套率，鞏固工程機械、煙草食品兩大千億產業集群，全力打造汽車及零部件、電子信息、新材料、生物醫藥、文化創意、旅遊等新的千億產業集群，積極引導新能源、節能環保、家用電器、住宅產業、電子商務等有潛力的產業集群式發展，加快形成“重點帶動、多點支撐”的產業格局。以高端發展提升產業層次。實行內生型發展與外向型發展並舉，加大對戰略性新興產業的引導、扶持和培育力度，實施一批新項目，做強一批新企業。搶佔產業鏈高端，鼓勵企業抓配套、抓整合、抓延伸，全面提升產品質量、產品標準、產品附加值，新推一批名牌產品和馳名商標。加快推進工業化與信息化、製造業與服務業、城鎮化與農業現代化的深度融合，培育一批示範項目和龍頭企業。要按照中央和省委要求，在推進“四化協同”中加快農業現代化，實現農業裝備水平、規模經營、農產品深度加工的新突破。以有效舉措培育新的產業增長點。全力推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。加速發展金融經濟，引導金融機構“走出去”、“引進來”，實現做大做強。超常規發展網絡經濟，搶抓“三網融合”、4G網絡應用的機遇，在電子商務、信息軟件、互聯網金融、文化創意等方面培育新興業態。下大力氣發展物流經濟，鼓勵專業化、社會化、規模化物流發展，加快金霞現代物流園、長株潭煙草物流園、大河西農產品物流中心、高星物流園、臨空經濟保稅區、國際會展中心、進出口商品交易中心等重大項目建設，帶動物流業提質增效。前瞻性地發展養老、健康產業，做大產業“蛋糕”，擴大消費需求。企業：儘快實現千億級企業的“零突破”把經濟轉型升級的著力點放在激活企業主體上，構建結構合理的現代企業群。儘快實現千億級企業的“零突破”，加快培育上海大�、廣汽菲亞特、廣汽三菱、長沙比亞迪、金龍銅業、山河智能、鐵建重工、介面光電、遠大住工等新的百億級企業；加大對友阿、通程、長沙銀行、快樂購等企業的幫扶和支持，全力實現百億級三產企業的“零突破”；採取更加有效的政策措施，培育一大批產值過50億元、30億元、10億元的企業梯隊。搶抓國家實施“走出去”戰略的機遇，鼓勵本土企業到境外投資發展，實施兼併，做大做強。搶抓企業上市“註冊制”的改革機遇，推動一批有條件、有需求的企業加快上市。強力推進創新驅動，引導企業在技術、產品、組織、市場和商業模式創新方面全力突破；鼓勵企業與高等院校、科研院所組建研發平台和創新聯盟，加快科技成果的孵化、轉化、市場化，推動企業和產業向高附加值、高技術含量轉型。會外連線連線嘉賓：趙躍駟（市工信委黨委書記、主任）全市工業發展將按照東部、西部、南部三大工業產業集聚區的布局，推動園區、產業、企業全面升級，加快打造長沙經濟升級版。在規劃建設中，我們將推行“四高標準”，即高品質、高技術、高效益、高回報。我們要充分利用園區一切能夠利用的空間，並預見到未來發展的需求，來實施兩型化管理的提標提檔行動。未來長沙三大產業集聚區的建設，將著眼于打造一、二、三產業高度融合的新型城市工業經濟綜合體。工業系統將進一步加大工業招商力度，圍繞工程機械、汽車、電子信息、食品、材料、生物醫藥等幾大產業，延長產業鏈條，提高產業集聚度。園區沒有好的軟硬環境，就沒有對項目、資金、人才等要素的吸納能力。從今年開始，長沙將進一步調整和提高兩型工業園區、企業的創建標準，致力于建設更好、更符合環境友好，符合科學發展的兩型園區、兩型企業。2 實施品質長沙建設讓品質長沙充分彰顯山水之美人文之美城市之美根據實施品質長沙建設的部署，長沙將加快構建“一江兩岸、東提西拓、南延北進”的城市格局，大力提升宜居宜業宜游指數，充分彰顯品質長沙的山水之美、人文之美、城市之美。重點將大力提升城鄉規劃品質、大力提升開發建設品質、大力提升功能配套品質、大力提升生態環境品質、大力提升城市管理品質。城鄉規劃：引領城鄉承載能力的全面提升按照國家建設“兩縱三橫”城市群的戰略布局和長沙建設具有國際品質、湖湘文化特色大都市的定位，高質量完成城市總體規劃、專項規劃和分區規劃的修編，實現城鄉規劃的全覆蓋。牢固樹立堅持以人為本、彰顯文化特色、突出兩型引領、注重統籌協調的現代規劃理念，引領城鄉承載能力全面提升，湖湘文化元素深度融入，山水洲城風貌更加凸顯，以及產業布局、基礎設施、公共服務等方面的綜合配套。各級領導幹部要對規劃懷有強烈的敬畏感，自覺維護規劃的權威性，不朝令夕改，不隨意變更，堅持“一張好的藍圖幹到底”，杜絕“紙上畫畫，牆上掛掛”的現象。開發建設：嚴格保護古跡和山水自然形態圍繞打造湘江“百里濱水走廊”，精心規劃建設沿江建築、親水設施、產業項目、文化生態景觀，形成最優的功能布局和最美的視覺走廊。以新理念、高標準推進城市棚戶區和城中村改造，嚴格控制開發強度、建築密度，留足綠化、休閒和人流、車流的疏散空間，克服“水泥森林”的弊病。實質性�動蘇?垸、鴨子鋪等城鄉結合部開發建設，形成改造一片區域、帶動一方繁榮、形成一帶景觀的綜合效應。統籌推進大河西先導區以及高鐵新城、南湖新城、省府新區、隆平新區、臨空經濟區、城北商貿物流區等片區建設，打造品質高端、兩型引領、文化特色鮮明的現代新區。嚴格保護古遺址、古建築、古街區、古跡，嚴格保護山體、湖泊、濕地的自然形態，讓文化融入城市裡，讓城市融入大自然，讓居民感受山的秀美、水的靈氣，留得住城市記憶，記得住鄉愁。高標準推進15個重點鎮建設，帶動兩型引領、統籌協調的城鄉一體化發展。功能配套：推動“公交都市”建設優先構建立體交通網，加快高鐵、城鐵、地鐵等現代化交通體系建設，實施萬家麗路、瀟湘大道等快速化改造項目，實施農村公路三年提質行動，通過優化線路、降低票價、開闢BRT專用道等措施，推動“公交都市”建設。分步改造城市地下管網，加快實施“城市良心”工程。積極打造現代商圈（網），加快馬王堆、高橋、紅星、南湖等大型市場外遷和提質，成熟一個實施一個。進一步完善公共服務網，推進一批教育、醫療、文化、體育等重點項目。加快形成現代信息網，發揮洋湖生態新城、濱江金融商務新城、梅溪湖國際新城的先行試點作用，開闢信息“高速公路”，積極探索“智慧城市”建設。生態環境：實施“清霾”“碧水”“靜音”三大行動實施“清霾”行動，源頭治理PM2.5，嚴格控制油煙、揚塵、�稈焚燒、汽車尾氣等汙染源，確保霧霾天氣明顯減少、空氣質量優良率大幅提升。實施“碧水”行動，加快汙水處理廠建設、擴容和提質，確保湘江庫區飲水安全，逐步消除瀏陽河、圭塘河和龍王港劣V類水質，強化年嘉湖、月湖、梅溪湖、西湖、松雅湖等水體保護。實施“靜音”行動，圍繞減少社會生活噪聲、交通噪聲，建築施工噪聲、工業生產噪聲，實施源頭預防和治理。城市管理：展示整潔、清秀、靚麗的城市本色 推進“暢通城市”建設，對“黑的”、“黑摩”繼續嚴控嚴查，對交通秩序加強引導疏導。推進“清潔城市”建設，創新城市管理體制機制，更加注重機械化作業、市場化運作以及法制化、數字化、精細化管理，存倉大清掃、清洗力度，實行區縣（市）競賽排名，力爭實現“五無五淨”目標，即道路無垃圾、無雜物、無積泥、無積水、無汙跡；路面乾淨，綠地和樹圈乾淨，邊角側石乾淨，井溝井蓋乾淨，果殼箱等環衛設施乾淨。推進“綠色城市”建設，結合道路拓改、棚戶區改造、城鄉結合部整治等工作，大面積增綠、高標準建綠、全方位補綠，加快湘江風光帶、瀏陽河風光帶和城市綠道建設，確保城市綠化擴面提質。推進“靚麗城市”建設，落實精當、精美、精緻要求，深入實施社區公園、景觀街（區）建設；抓好“一江兩岸”和重要路段的亮化設計，打造現代都市夜景；整體規劃、分步開發湘江洲島；精心設計城市天際線、城市建築、城市色彩、城市街區和城市廣告招牌，打造一批標誌性名片。推進更高水準的“文明城市”建設，以全國文明城市總測評為契機，加強文明勸導和市民文明素質教育，推動志願服務制度化，除陋習，樹新風，建常態，營造城市共建共管共享的良好氛圍。會外連線連線嘉賓：範焱斌（市住建委黨委書記、主任）2014年是“六個走在前列”大競賽活動承前啟後的關鍵一年，全市住房和城鄉建設工作將緊緊圍繞“城鄉品質倍升”總體目標，努力推動全市城鄉建設工作走在前列。在重點工程的部署上，將進一步突出交通基礎設施建設，重點破解交通不暢問題。今年地鐵2號線要實現試運營，1號線要接近掃尾，3號線要全面開工，湘江綜合樞紐、河西交通樞紐、南站高鐵樞紐等樞紐工程要加快推進，勞動東路、營盤東路等主幹道延長線要全面竣工，石長複線、滬昆客專、城際鐵路等鐵路項目兩年內要建成通車，萬家麗路快速化改造要全面開工，桐梓坡路-鴨子鋪過江隧道要�動一期建設。在提升城市內在品質方面，加強城市建築設計，推行精細化施工，打造優質工程和精品工程，建設一批代表長沙精神，反映長沙個性的標誌性建築，提升城市整體形象。�動全市地下管線改造工作，提升城市承載能力。3抓好項目提質增效國家級園區引進投資50億以上產業項目項目是經濟社會發展的“生命線”，一刻也不能放鬆。市委經濟工作會議明確，越是強調不簡單地以GDP論英雄，越要強化新項目、好項目支撐，更加突出項目建設的大規模、高質量、可持續和兩型化，以項目的結構調整帶動投資結構調整，以項目的提質增效推動產業提質增效。實現轉型創新發展需要新項目、好項目作支撐，調結構、轉方式需要新項目、好項目來承載，促改革、惠民生需要新項目、好項目來保障，打基礎、利長遠需要新項目、好項目來鋪墊。“抓項目要有釘釘子的精神。”要盯住產業項目、基礎設施項目、生態環保項目、民生項目不放，採取上門招商、網上招商、以商招商、產業鏈招商等多種方式，承接產業轉移，吸收戰略投資，全面提升項目的簽約率，確保每個國家級園區引進1個投資50億元以上的產業項目，其他園區引進1個投資10億元以上的產業項目，各區縣（市）都要有一批新項目、好項目簽約落地。“抓項目要有實質性的突破。”要集中謀劃和實施一批“技術含量高、帶動能力強、成長性好、投資規模大、生態環保”的新項目、好項目，全力提速項目儲備和開工。要對遺留問題實行“大會診”和強攻堅，堅決破解“徵地拆遷難”、“項目落地難”。“抓項目要有科學化的機制。”在領導機制上，要實行“一把手”親自抓，分管領導具體抓，相關部門聯動抓，做到一抓到底、務必見效。在督查機制上，要緊盯項目的履約率、開工率、投產達效率，以此作為檢驗“六個走在前列”大競賽活動的主要依據。在考評機制上，要強化好項目、新項目的考核導向，今年的項目建設流動觀摩現場會，必須看新開工或新達產的項目，是較大投資規模的項目，是具有較強帶動作用的項目。會外連線連線嘉賓：李曉宏（長沙高新區管委會主任）落實市委經濟工作會議精神，長沙高新區將實現項目招大引強的全線突破。今年，我們將以“釘釘子的精神”，通過採取領導聯點幫扶制度、優化項目基礎設施、優化審批程序等一系列方式，確保全年新開工產業項目20個，力爭新開工產業項目30個。我們將突出中聯重卡項目的核心地位，協調一切資源，全力做好項目推進和服務保障工作，並源源不斷地儲備、引進和�動項目，確保至少引進一個投資額50億元以上的項目，並吸引如三星、英業達等世界500強名企入駐。今年，我們力爭實現營業總收入突破2200億元，規模工業突破1400億元，財政總收入突破80億元，以上三項指標都要實現10%以上的增長；到2017年，高新區要實現產業倍增，規模工業總產值達到3000億元，挺進全國105個國家級高新區前十強。4 率先深化全面改革全力爭取跨境電子商務應用等試點“要站在全國省會城市‘同台競技’的高度，以對黨負責、對歷史負責、對人民負責的強烈使命感，把改革作為檢驗執政能力的一次‘趕考’，作為推動轉型創新發展的最大動力，切實做到大膽試、積極闖，堅決破、勇於改。”昨日的市委經濟工作會議提出，要以“趕考”的精神對待改革，以前瞻的思維謀劃改革，以自覺的行動率先改革。長沙要以引領者的姿態、先行者的擔當和實踐者的作為，分類分項推進改革，一項一項抓好落實。對已經部署的行政審批制度、商事登記制度改革，要邊試邊改，務求實效。對中央主導和操作的重大改革，要把握節奏、統一推進。對國家層面在長沙的試點，如兩型社會綜合配套改革、現代服務業試點等，要不失時機地加快推進，更好地釋放改革“紅利”；全力爭取跨境電子商務應用、綜合保稅區等更多試點，不斷擴大改革的受益面和帶動力。對自主決策的國有企業、發展混合所有制經濟、資本市場培育、招投標體制等改革，要研究透徹、加快推動。對方向明確但認識還不深入的改革，要先試點、再推開。對體制機制層面的改革，要按照上級要求，結合長沙實際，穩步加以推進，大河西先導區要加大先行先試力度，為爭取湘江新區獲批搭好平台和框架；進一步創新縣域經濟管理體制，釋放縣域經濟活力；對區縣（市）、園區的區劃進行科學而必要的調整，拓展城市發展、產業發展、經濟發展的空間和潛力。統籌做好外經、外貿、外資工作，抓好對外開放的大通道、大平台、大項目建設，在後發趕超中彌補長沙對外開放的“短板”。會外連線連線嘉賓：吳德峰（市發改委副主任、市兩型辦主任）從當前的經濟社會發展看，長沙市推進深化改革，可在四個方面著力：一是突出政府職能轉變抓改革。全面優化行政審批程序，確保整體提速50%以上；按照方便市場主體的原則，率先全省推開商事登記制度改革，最大限度削減資質認定項目；探索設立休息日政府服務便民窗口。二是突出激發市場活力抓改革。推動出台加快市場化改革促進民間投資發展的相關實施細則，進一步在自來水廠、汙水處理廠、通信基礎設施等有收益可回報的政府投資領域吸引民間資本進入。三是突出兩型社會建設抓改革。以完善生態文明管理制度為重點，加快推進兩型社會綜合配套改革，在兩型戰略新區建設、資源環境經濟政策實施、環境資源交易平台建設、新型城鎮化建設、集約節約用地制度、兩型評價和績效考核體系等方面實現縱深突破。四是突出社會民生保障抓改革。統籌推進醫療、教育、養老保險等的改革，持續改善民生。5 促進民生持續改善進一步緩解看病貴看病難發展的終極目的是增進民生福祉、促進民生改善。市委經濟工作會議部署，要健全廣覆蓋多層次的就業社保體系，健全均等化便利型的基本公共服務體系，健全信息化網格化的現代治理體系，堅定不移地促進民生持續改善。把穩定就業作為經濟工作的優先目標，突出抓好高校畢業生、進城農民工等重點群體的就業工作，鼓勵廣大群�自主創業、勤勞致富，加快實施收入倍加。對城鄉之間、不同群體之間的社會保障制度進行整合，逐步縮小差距，確保更加公平、更可持續。根據經濟發展水平，適時適度地提高社會保障標準。圍繞率先建成“三市”、強力實施“三倍”，促進區域和城鄉之間基本公共服務的均等化、一體化。加快義務教育優質資源的均衡配置，逐步縮小區域、城鄉和校際差距。積極構建便利、廉價、有效的城鄉醫療服務體系，進一步緩解“看病貴”、“看病難”。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給力度，為困難群體的“住有所居”圓夢。圍繞社會治理體系、治理能力的現代化，扎實推進“法治長沙”、“平安長沙”、“和諧長沙”建設，切實維護社會大局穩定。圍繞把長沙建設成為最具安全感的城市之一，全面排查化解社會矛盾糾紛，從嚴打擊各類違法犯罪活動，用更有效的群防群治、打防結合體系保一方平安。要時刻繃緊安全生產這根弦，以寢食難安的精神抓好隱患排查、日常監督、問題整改、鐵腕問責，做到不留死角、不存盲區、不出漏洞，實現重特大安全事故的“零指標”。認真落實中央要求，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰追責，確保人民群�“舌尖上的安全”。會外連線連線嘉賓：郭塨（長沙市衛生局黨委書記、局長）2014年，全市衛生工作將以黨的十八屆三中全會和市委十二屆六次全會精神為指引，緊緊圍繞市委、市政府“六個走在前列”精神活動，突出重點，彰顯特色，全面落實各項工作任務。堅決落實市委的政策，規範醫療秩序，加強急救資源的監管，信息網絡的建設。其中，長沙今年將提高基本公共衛生服務質量，重點做好流動人口公共衛生服務。同時，加強院前醫療急救管理，完善急救醫療體系，出台醫療急救人員、技術、車輛管理辦法。繼續推進醫療轉運與院前急救的整治工作。此外，基本完成區域衛生信息平台建設，建立覆蓋市縣衛生行政部門及所屬醫療衛生機構的衛生信息平台。本版文字整理 記者 章盛莉 張懷中李霞 邱釗 匡春林本版攝影 記者 余志雄儲存