曾亮去年大學畢業後來到深圳，新蒲崗迷你倉經營�一家模具廠，隨�生意的好轉，他發現若不註冊一家企業，模具廠的發展將受到很大的限制。但一人有限責任公司註冊資金要繳交10萬元（人民幣，下同）的規定難住了他。今年3月，申請營業執照一直被卡的曾亮，在獲知深圳正式開展商事登記制度改革、只需登記股東認繳的註冊資本總額就可先申請營業執照的消息後，喜出望外，他委託一家中介幫助其成功申請到營業執照，模具廠不再像過去一樣是個「黑戶」。本報記者毛麗娟 深圳自今年3月1日開始推行的商事制度改革大大激發了社會創業激情，截至7月1日的四個月中，深圳新增商事主體13.8萬戶，超過去年全年的10萬戶，其中私營企業佔9成。由於突破了註冊手續龐雜以及註冊資本實繳制的弊端，以前聞辦證而「色變」、乾脆無證無照經營的不少小企業主、個體戶�眼長遠利益，紛紛忙�上岸「洗白」。期望貼上合法「標籤」後放心做生意、大膽闖事業。 創業登記者四月大增14萬 曾亮就是其中一位。公司正式註冊後，解決了一直困擾�他擴大模具廠營業規模的問題。曾亮介紹，模具廠成立前，與約20家單位建立了聯繫，但卻因為公司沒有正式創立而一直未建立合作關係。他說： 「近一個多月以來，我們與客戶正式達成了合作協議，在宣傳自己時也有了底氣，相信公司經營未來會更好。」 中國社科院法學研究所教授、大成律所深圳分所合夥人張翔分析，深圳商事登記制度改革解決了不少想創新、想做大的企業因資金問題被動成為「黑戶」的現狀，給了企業一個合法的身份，有助增加市場主體的合法性，當一個市場中良性企業逐漸增多，市場經濟的活力和法制水平也隨之提升，競爭與發展將更加有序。 根據《深圳經濟特區商事登記若干規定》，申請人申請有限責任公司設立登記時，商事登記機關只需登記全體股東認繳的註冊資本總額，無需登記實收資本，申請人無需提交驗資證明文件。長期從事證件代辦服務工作的劉先生認為，註冊資本認繳制打破了註冊資本的「玻璃門」。以前是「實繳制」，先把錢打到銀行，銀行出具驗資證明，才可申請營業執照，現在可先申請營業執照開展經營，等到有資金後再向銀行認繳註冊資本。 老闆驚嘆24小時拿到執照 與此同時，是次改革涉及住所與經營場所各自獨立的登記管理方式，即：放寬住所（經營場所）登記條件，個體戶在辦理營業執照時，可以登記自己的住址，而不需要登記經營場所地址。這一舉措給因場地問題無法辦理證照的經營者提供了疏導辦照的途徑，也有利緩解政府在治理無證無照經營行為方面的壓力。 深圳園嶺一家專營安徽菜餐館的徐老闆透露，自己已經在園嶺營業近20年，由於是在一樓自己家裡營業，按照以往的規定，不能辦營業許可證，加上前來吃飯的顧客均為安徽籍的深圳人、客源穩定，不用打廣告、不用對外宣傳，徐老闆也就懶得費勁去辦營業許可證，而且，由於餐廳經營需要辦理諸如污水排放許可、消防安全許可等多個證件，每一環都是一個「檻」，因此，這麼多年來，徐老闆可謂無證無照經營「一族」。他說： 「雖然生意還算紅火，錢也沒少掙，但總還是有些提心吊膽，遇見市場監管局、消防局過來查，大門也不敢開。」 此次深圳商事制度登記改革簡化行政審批程序後，徐老闆動了「上岸」經營的心思。他請了證件代辦公司向市場監督管理局辦證大廳遞交材料，24小時內就拿到了營業執照。徐老闆對這樣的效率感到吃驚： 「補上了營業執照，也就不用擔心市場監管局的檢查了。」他希望接下來辦理污水許可證、衛生許可證、消防批文、機構代碼證和稅務登記證的過程也能如此順利。 有力推動民營經濟發展 綜合開發研究院副院長曲建表示，是次改革釋放出「簡政放權、放寬准入」的信號，其「培育社會創新意識、激發社會創業細胞」的構想與中國政府「推動民營經濟發展、實現經濟結構轉型」的願景不謀而合，釋放制度紅利有助特區經濟再次煥發創新生機。深圳市場監管局局長徐友軍表示，商事登記制度改革實施後的首個季度內，新登記企業和個體戶相當於去年全年的登記量。 記者上周五在深圳市場監督管理局的碧波行政服務大廳和嘉寶田行政服務大廳走訪發現，業務辦理等候區座無虛席。嘉寶田行政服務大廳諮詢人員透露，3月1日以來，新增註冊企業的量大概是平時的兩倍，不少欲辦理業務的市民為防踏空，選擇提前幾日前來遞交資料並約定業務辦理時間。 不過，對於主動當「黑戶」的經營者，這一政策奏效不大，他們仍然會選擇「黑戶」身份追求短期利益最大化。張翔分析，黑戶產生的原因有主動與被動之分，被動是因為拿不出那麼多註冊資金或者礙於辦理各類證件過於麻煩，主動是因為不少經營者在當前中國經濟的市場環境下尋找更低的經營管理成本，為了自身利益不登記、不註冊以 深圳商事登記制度改革八大突破 改革現行以「營業執照」為中心的商事登記制度，建立商事主體資格與經營資格相分離，審批與監管、監管與自律相統一的登記制度實行住所與經營場所各自獨立的登記管理方式改革現行有限責任公司註冊資本實繳工商戶登記制度，實行註冊資本認繳登記制度改革現行個體工商登記制度，逐步實現對以自然人名義從事經營者豁免mini storage事主體登記改革現行企業退出機制，建立商事主體除名制度改革現行企業登記年度檢驗制度，建立商事主體年報備案制度改革現行商事登記公示制度，構建統一的商事主體登記許可及信用公示平台全面推行網上登記，建立電子營業執照制度、探索營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「一表登記，三證合一」的登記制度（本報記者毛麗娟製表） 改革遭遇尷尬相關審批滯後 在創建國際旅遊島的大鵬新區，商事登記制度改革後，140個家庭旅館主體順利拿到了新版營業執照。當他們正在為此激動的時候，接下來面臨的各種審批讓他們再也高興不起來。按照正規旅館業的要求，許可准入門檻非常高，必須要達到消防和治安管理要求和標準，逾期不辦理行業許可審批的，將按無證從事旅館經營行為從嚴查處。於是，因無法盡快獲得許可審批，140個家庭旅館主體中，36個選擇了放棄。 另有不少企業註冊人反映，辦執照時不要經營場所證明，可接下來，沒這個證明卻辦不到稅務登記證。辦不下稅務登記證就沒法開張，改革似乎又回到了起點，不少創業者的腳步和熱情止於後置審批尚未提速。 深圳市市場監管局註冊分局副局長王淑傑表示，商事登記制度改革牽一髮而動全身，帶有很強的「系統性、綜合性」，需要多方面改革的綜合配套以及推進行政運作機制改革，形成跨部門業務協同的工作機制和流程。如果只是市場監管局放開了，其他部門沒有放開，對企業來講，就沒有得到實惠。 深圳大學法學院教授蔡慶元認為，要進一步推動商事登記制度改革，應在徹底清理行政審批事項的基礎上，讓傳統的多部門分頭運作的行政審批制度向集中審批制度改變。綜合開發研究院副院長曲建分析，改革就是利益格局的調整，不協調的要進一步協調，商事登記制度改革不僅涉及到市場管理部門，涉及到的其他部門也應本�放權讓利的原則，讓深圳商事制度改革突破陣痛，走向深化。 期待迎來更多配套改革 細數一下此前註冊公司所需的證明材料，包括場地證明、驗資證明、行業許可證，甚至婚育證明等材料。企業註冊之所以需要蓋如此之多的公章，是因為「每一個公章背後都是一個部門的利益」，要在商事登記上去掉這些公章，實際上是要砍掉這些部門利益，破除令人生畏的森嚴「門禁」，為守法經營的創業者提供公平准入的舞台。 名目繁多的各項審批與證明不僅打消了創業的熱情，也不利於政府對企業的監管。以註冊資本為例，目前國內大部分地區實行註冊資本實繳制。也就是說，創業者有10萬元的本錢，就只能註冊做10萬元的生意。在規定的時間內，這10萬元的註冊資本需要被打到一個銀行的指定帳戶，註冊資本「到位」後才可開展經營。而實際上，註冊資本實繳制已成為一種「形式主義」，創業者可以通過諸多灰色途徑，包括與驗資機構聯合作假來解決註冊資本的問題，這不僅使得其存在的意義大打折扣，也容易滋生腐敗現象。 而本次商事登記制度改革注重創新監管方式，改變重審批、輕監管的狀況，將大部分審批事項放在了公司註冊之後，先拿下經營執照，再補辦各類許可證明；先開展經營，再認繳註冊資本。從「嚴入寬管」到「寬進嚴出」，政府責任從前端走到後端，在為人們打開創業大門的同時，加強對市場主體、市場活動的監督管理。 市場通常是組織經濟活動的一種好方法，把市場的事交給市場解決，恰恰因應了當前內地行政機構改革和職能轉變的要求，也是後三十年中國調整經濟增長結構的必然要求。 期待基於政府放權理念的商事登記制度改革迎來更多配套改革共同推進的協同效應，為建設公正、高效的市場提供良好的制度保障；在存在外部性或市場勢力的情況下，設計良好的公共政策有助提高經濟效率、激發創造活力、撬動創新經濟。 港人北上創業贏商機 港人小郭2006年畢業於廣州一所大學，學經管出身，對計算機軟件感興趣，畢業後一直在華為深圳總部工作。2009年，自稱不安分的他從華為辭職，準備在家電清洗行業創業。 「當時成立一家公司註冊資金要10萬元，那幾乎是我的全部積蓄，對於年輕人而言，門檻高，而且各種辦證手續繁瑣，我無力應付，花了3000元請辦證公司代理辦證。」小郭說，現今深圳推行商事登記制度改革，各項行政手續簡便，他的不少同學開始琢磨創業。他自己因看好家電清洗行業在中國現代化過程中的增長潛力，近年不斷調整經營策略、提升服務質量，公司運營步入正軌。 他介紹創業史稱： 「2009年9月份，我們公司正式開工，12月，接到第一筆單子，給一個客戶清洗油煙機，由於客戶的機器容易漏水，我們的員工操作失誤，最後倒貼了人家100元。」小郭說，萬事開頭難，後來陸陸續續接到了不少單子，2010年年中開始，由於加大宣傳、進駐小區講解、展示，很多有需要的社區居民都訂購了小郭公司的服務，而小區物業也對自身的牽線搭橋感到滿意，大家建立了信任，可謂三方共贏。 經歷了三年多的發展，小郭創立的家電清洗公司小有所成，不僅中標成為蘇寧、新一佳的獨家家電清洗服務商，也與華為、中興等大企業建立了合作關係，上述成績為他們加快小區鋪點創造了優勢。「我們已經一個月沒有周末了，本周末還要加班，業務非常繁忙，不得不加班加點。」self storage
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