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民生水務，迷你倉服務民生。在新形勢下，水務有著更深刻的內涵，有著更高的要求。水務概念不僅涵蓋生產、生活用水，更重要的是生態用水。近年來，彭州堅持“全域水務、全域發展”理念，抓住災後重建的有利契機，在發展民生水務、服務民生，服務旅遊產業，解決“生產、生活、生態環境”用水等方面取得重大進展和成效，比如：渠道整治近1000公里，水庫整治10座，新增有效灌溉面積3.2萬畝，新增節水能力770萬方，恢複改善灌溉面積33.1萬畝；解決459個災後重建安置點和18個場鎮共計約30多萬人的安全飲水問題，新建鎮級汙水處理廠17座；新建堤防10.85公里，建成了省內一流的防汛預警系統……堅持科學發展的理念，踐行可持續發展的治水思路，彭州市以發展民生水務為目標，逐步實現“農業生產安全、防汛抗旱安全、城鄉供水安全、生態環境安全”，為持續深入推進“四二一一”發展戰略，努力打造“綠色、文化、時尚、開放”的城市名片，服務宜業宜居彭州提供了堅強水利保障。民生·供水喝上甜美自來水 基本實現“全域供水”民生水利，以人為本。生活供水，便是第一民生所需。“不僅要供水，重要的是要保證安全！”彭州市水務局有關負責人說。彭州市位於成都平原西北部，轄20個鎮，市域人口約80萬人，其中中心城區30萬人，人民渠以北20萬人，人民渠以南30萬人。通過實施農村飲水安全、飲水提升保障、災後重建供水工程等項目，彭州已形成了人民渠以北和人民渠以南兩大供水體系，累計完成投資近5億元，提前一年圓滿完成成都市城鄉居民飲水提升保障工程（村村通自來水）目標任務。通過災後重建，解決了災後重建459個安置點和場鎮群�共計30多萬人的供水問題，彭州為實現城鄉一體化供水奠定了堅實基礎。飲用水源地上移，也極大地改善了中心城區及人民渠以南8個鎮群�飲水質量。最重要的是，“十二五”飲水安全工程及城鄉居民飲水提升保障工程，使彭州飲水安全問題徹底解決並得以提升。繼前期解決6.32萬農村人口飲水安全問題後，于5月動工的第二批農村安全飲水工程的主體工程已完工。工程總投資2000萬元，將解決剩餘8個鄉鎮近40個村的4萬余人飲水安全問題。工程建成後，城鄉居民自來水管網入戶率和山丘區村民飲水安全率將進一步提升，逐步實現“平原淺丘區自來水滿覆蓋，深丘區小型供水設施達安全”的城鄉一體化供水新格局。而在城鄉居民飲水提升保障工程建設方面，彭州對照供水體系規劃，三管齊下：依據全市供水體系規劃，完成北部山丘區水廠擴容；實施近60公里管網延伸工程；實施總平管網整改建設。自此，彭州基本實現“全域供水”，所有的彭州老百姓，都能喝上甜美的自來水了……民生·環境推進水環境治理 彭州再現“碧水藍天”彭州向北，青山綠水。向龍門山進發，一條美麗的河流相伴。按照彭州 “四二一一”發展戰略，龍門山生態旅遊綜合功能區被明確提出作為彭州旅遊產業的重心來打造。目前，彭州在龍門山綜合生態休閒旅遊區建設中，率先�動了龍門山湔江河谷生態廊道建設。生態廊道建設作為湔江河谷旅遊區水環境治理的重要組成部分，主要任務是對湔江和白鹿河進行綜合打造。通過水景觀、水生態、水文化的建設，使湔江河谷成為居住舒適、環境美觀、水清岸綠、和諧自然的生存和發展空間。生態廊道建設主要由三部分組成：湔江河谷天然水生態廊道建一期工程——白鹿河道上思文場、天生橋和上書院三個景觀節點工程；湔江河谷天然水生態廊道建二期工程——湔江幹流“丹湖蜀韻”、“止馬蘆花”、“兩河江州”、“江色晴嵐”、“漁村落照”、“斷橋夜雨”、“龍槽喚渡”、“靜石詩雨”八個景觀節點工程；湔江河谷水源性保障工程——兩個水庫工程。記者看到，三處水生態景觀節點和堤防工程建設的成果已全面呈現。按照規劃，湔江河谷被定位為“安瀾之河”、“為民之河”、“生態之河”，即集防洪、文化、生態、景觀等為一體。在湔江河谷沿線，將充分挖掘牡丹、冷水魚、溫泉、鱘魚等特色資源。除了湔江河谷的打造，彭州還將進行白鹿河開發。白鹿中法風情小鎮作為該區域內的重點景點，它的優勢在於結合著百年文化底蘊及異域風情。湔江河、白鹿河的建設，將讓彭州旅遊景點更具親水性。屆時，在寬闊的旅遊環線公路上，遊人行走其間，令人流連忘返。“湔江河谷的打造，為彭州‘綠色生態之都、田園休穀之穀’的奮鬥目標，奠定了基礎。而事實上，彭州近年來一直為生態讓步，退出資源性產業就是重要的舉措之一。”據介紹，2011年11月，彭州率先在四川地震災區先全面關閉砂石企業，為恢複生態平衡，加快產業轉型，謀求可持續發展做出了歷史性的貢獻。在一年時間內，彭州境內砂石行業實現了全面關閉，帶給老百姓的，是實實在在的改變和欣喜。如今在彭州，曾經渾濁的河水，變得越來越清澈，曾經揚塵的天空，變得越來越湛藍。據悉，彭州在“十二五”中重點提出，大力推進水環境綜合治理，抓好水資源保護體系建設。除了實施湔江河谷天然水生態廊道建設，還將大力實施“清水工程”，深入開展城鄉文件倉環境綜合治理，以馬牧河、土溪河、白土河、濛陽河等小流域治汙工作為重點，打造“水清、無味、有魚”的水域生態環境，到2015年實現重點河流、水庫水質達標；抓好水土流失治理工作，在龍門山、磁峰、白鹿、通濟等山區各鎮實施丘陵山區水土保持治理，治理水土流失面積14.9平方公里。民生·防汛堅持現代化防汛 充分保障“群�安全”在彭州市水務局，一面近10平方米的牆面變成了電腦桌面。桌面上，湔江、小石河、蒲陽河、白鹿河、蓮花洞水庫等全市重要河段、水庫的水位和丘陵鎮的降水量滾動播出。這就是山洪防治及防汛預警系統。在今年汛期中，山洪防治及防汛預警系統發揮了重要作用，讓群�生命財產安全有了充分保障。現代化防汛，在越來越嚴峻的防汛形勢中，提出了更高要求。尤其是今年，“7.9”洪災造成包括湔江在內的河道堤防損毀嚴重。同時，監測險情、排除險情也被提到了重中之重。比如，今年7月，彭州通過密切監測，發現白鹿鎮天台村金雞岩因山體滑坡形成巨大的堰塞湖，使下游群�的生命財產安全受到嚴重威脅。該市迅速組織村民安全轉移，並組織大型挖掘機具，連夜挖通導流渠，成功泄洪近30萬立方米，化解了堰塞湖威脅。之後，彭州加大了損毀工程的恢複重建。為查清不同河段堤防損毀原因，對下一步損毀堤防恢複重建提出指導性意見，彭州市水務局還專門委托四川大學編制完成了《彭州市2013年“7.9”洪災湔江損毀堤防工程調查咨詢報告》。按照“保民生，促發展”的要求，彭州切實抓好防汛體系建設。一是全力抓好“7.9”洪災損毀堤防恢複重建工作。二是分別在白鹿河、土溪河、馬牧河、白土河、濛陽河及其他全市內澇河道修建、加固堤防。三是實施山洪防治及防汛預警非工程措施項目。四是加強全市河道管理。民生·發展水資源開發利用 推進水利“持續發展”加大水資源可持續開發、利用和保護，是發展民生水利的重要動力。彭州水資源蘊藏豐富，但利用率較低，開發利用潛力較大。鑒於此，彭州提出，未來水資源開發利用總體布局應從“開源”和“節流”兩方面入手，推進水資源可持續發展利用。在開源方面組織上，由於引水能力難以提高，大量開采地下水工程難度較大，也容易造成地下水生態環境的破壞，因此，只有通過新建一批蓄水工程，提高蓄水供水能力才是解決現狀山區和丘陵地區水資源缺乏的合理、有效途徑。2013年，中央1號文件就農村水利做出了“加大財政對小型水庫建設和除險加固支持力度”的重要部署。為充分抓住此次重大機遇，滿足不斷增長的需水要求，儲備充足水資源，彭州擬在全市境內新（擴）建7座小型水庫，建成後，可增加蓄水能力0.26億立方米，必將對緩解生產、生活、生態用水矛盾發揮重要作用。此前，彭州市水務局已組織了專業技術人員對7座小型水庫進行深入調查瞭解，初步擬定了各水庫的建壩位置、建設規模、投資及建設年限等，為水資源的開發利用提供科學依據。在節流方面，彭州將降低用水單耗、提高用水效率，調整農業種植結構調，採用節水工藝及設備；推廣水循環利用技術，加強中水回用，一水多用，提高水資源利用效率；減少輸水損失，加快灌區節水改造、城市供水管網改造、加強供用水管理；加強節水宣傳，提高節水意識，貫徹節水政策。重點聚焦：堅持以人為本 打造民生水利按照“完善規劃、摸清現狀、問題管理，分步實施”的總體思路，彭州科學謀劃，搶抓水利發展新機遇，把握重點，推進水利發展新跨越。首先，高度重視，把民生工程作為水務發展第一要務。2013年，彭州水務工作出發點均以解決人民群�最關心、最直接、最現實的水利問題為前提，即：通過實施“四大體系建設”——農田水利建設體系、供水保障體系、水資源保護體系、防汛體系建設，全面解決全市“農業生產用水、農民生活用水、生態環境用水”問題。其次，拓寬渠道，落實民生水利建設資金。通過項目建設和產業發展規劃，積極向省、市業務主管部門爭取民生工程建設資金。同時按照多籌多補、先建後補、以獎代補的原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民自主投入辦水利的積極性。今年，共爭取省、市資金8000余萬元用于民生水利建設，另外通過“一事一議” 爭取財政獎補1000余萬元用于整治“五小”水利工程建設。同時，強化督查，保障項目安全實施。民生工程項目從項目立項、代理機構招標、設計招標、施工單位招標等方面，嚴格按照程序管理，規範建設資金管理。在由村、社實施“一事一議”小型水利工程建設中，由項目區村民議事會通過“一事一議”方式，推選出本村責任心強、思想覺悟高的村幹部、老黨員以及3-5名村民代表，組成工程建設的監督小組，參與工程質量監督，每周定期對項目實施情況進行現場監督檢查，並做好檢查記錄。工程完工後，由彭州市水務局牽頭，組織財政局、監察局、發改局、審計局以及項目實施鎮、村，組成項目驗收工作組，負責對工程進行全面驗收。同時，還不定期邀請紀委、目督辦對工程的建設情況和推進情況進行督查。羅雲香 楊華春/文 圖片由彭州市水務局提供）存倉