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動態今年年初，迷你倉沙田廣東省委常委、常務副省長徐少華曾親自帶領廣東多名常務副市長及8個重要部門赴江蘇調研考察，推出《關於赴江蘇省調研考察區域協調發展的報告》。這份《江蘇調研報告》涉及財政、交通建設與園區建設等內容。南都記者從廣東省政府發展研究中心獲悉，此《江蘇調研報告》介紹的江蘇優秀做法，對廣東省出台《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》起到重要的參考作用。粵蘇對比主體服務意識粵責任意識應增強蘇市委書記以情留商近年來，廣東省不斷加大招商引資力度，但每年依舊有企業流失。今年省兩會上，省政協委員周建偉便指出，這與地市級領導和相關部門負責人的主體責任意識不夠有很大關係。他舉例子說明：他在全國有9個生產基地，3個在廣東，2個在江蘇。多年來，他從未能與自己工廠所在園區領導碰面。但在江蘇，不到半年時間，就被當地園區管委會領導多次找到聊天溝通。據《江蘇調研報告》顯示，江蘇原與廣東一樣，都是區域發展極不平衡的經濟大省，其中，蘇南、蘇中及蘇北區域間發展差距很大。比如宿遷，原是蘇北欠發達地區中的“寒極”，但經過多年的發展，目前宿遷市，雖然地方公共預算財政收入排名江蘇最低，但也達到158.13億元。至於其中原因，《江蘇調研報告》指出，與領導主題責任意識強很大關係。以徐州市為例，為引入和留住大企業，兩任市委書記親自出面招商、談項目，“千方百計以情感商，以情留商”。最終使�多大項目、大企業落戶徐州，因而被譽為“招商書記”。高速公路建設出資粵省(部)市七三分蘇調整比例抑過度投資發展經濟，如何加快粵東西北交通基礎設施建設尤其重要。南都記者從廣東省交通部門獲悉，目前，廣東省內高速公路建設中，地市承擔的出資比例不低。比如，由廣東省政府確定的2013-2017年計劃建設的政府還貸高速公路和鐵路幹線項目，資本金原則按省(部)、市7：3的比例出資；但工程任務完成過半，且各市資本金出資確有困難的，可由廣東省出面協調金融部門，融資解決市級資本金總額的50%。據《江蘇調研報告》介紹，從2005年起江蘇就明確提出高速公路戰略投資由市縣政府轉向省級政府。高速公路建設以省為主。省管建設的高速公路項目的資本金籌集以省為主，並在2006年以來經歷了三個發展階段：第一階段，蘇北出資10%、蘇中20%、蘇南30%；第二個階蘇北不出資，蘇南、蘇中不變；第三個階段蘇北地區出資比例調整為20%，其目的是為了抑制過度投資需求。廣東交通業內人士認為，廣東現階段的高速公路建設也可以借鑒江蘇省的經驗，實現合理的投資。產業園區粵合作可更默契蘇南北共建產業園“產業園區已經成為粵東西北地區新的增長極。”廣東省統計局相關工作人員指出，目前，粵東西與珠三角的迷你倉價錢作欠缺。因為目前珠三角產業轉出市中，往往是強調轉出產業相對落後項目、勞動密集型項目，甚至是淘汰項目，與部分產業轉移承接地已引進項目和要求引進項目存在一定的反差，可進一步提高合作的默契度。但《江蘇調研報告》顯示，自2006年江蘇省政府出台了相關政策，明確了南北合作共建的園區以蘇南掛�合作方為主題，管委會主任由蘇南掛�合作方派出委任，園區建設資金也要由蘇南投入，蘇北合作方主要負責土地和相關配套服務，這一政策對深化南北掛�、推動產業專業產生了十分重要的作用。為進一步表明南北合作理念，《江蘇調研報告》還介紹到，在南北共建園區中，蘇北摒棄了地域觀念。比如，會給合作園區最好的地、給派駐幹部晉升指標、給寬鬆政策，當地黨政不干預園區的日常工作，10年封閉運營。把地方收益全部留給園區。以蘇州與宿遷合作共建的“南北轉移園區”為例，園區一把手由蘇州派出幹部，宿遷幹部任副職，甚至連行政運作的兩套公章都交由園區工委和管委會保管使用。江蘇經驗關鍵詞：區域協調發展《江蘇調研報告》指出，2006年以來，江蘇省委、省政府將區域發展戰略由“區域共同發展”深化為“區域協調發展”，明確全省經濟在結構調整中要保持一定的增量，在增量中蘇中、蘇北要挑大梁，轉型升級蘇南要走在全國前列。實施“梯度推進(蘇南、蘇中、蘇北)”與深化“四沿聯動(沿滬寧、沿江、沿海、沿東隴海)”，並陸續出台了一系列文件，集中力量加大對蘇北的扶持力度，堅持做大蘇北的經濟總量。要通過徐州加快發展帶動蘇北振興。江蘇圍繞實施促進區域協調發展，相繼出台了30多個配套文件。關鍵詞：南北共建產業園江蘇省2006年實行南北地區共建開發園區，採取政府引導、企業參與、項目支撐的方式，推動蘇南五市(南京、無錫、常州、蘇州、鎮江)與蘇北五市(徐州、連雲港、淮安、鹽城、宿遷)合作共建工業園區，並在市與市對接的基礎上實行縣與縣掛�共建園區。關鍵詞：一市一策在促進蘇北振興中，處理好政策普惠與分類指導的關係，立足蘇北五市的自身特點，實施“一市一策”的個性化引導和政策安排。《江蘇調研報告》認為，這是江蘇提升區域競爭力的關鍵所在。關鍵詞：先環境後產業在蘇北發展策略上，堅持“三先三後”。先環境後產業，先把交通為主的基礎設施做實，大力改善環境以吸引產業集聚。二是先製造業後服務業。三是先地下後地上，鋪出管網，避免出現“拉鏈路”。關鍵詞：財政手段以省級財政投入為主，加快蘇北地區交通基礎設施建設。財政資金對南北合作共建園區的投放採取“公司持股投放”的方式，由省政政投向省融資平台公司作為資本金，再由平台公司投向園區開發公司變成股份持有。採寫：南都記者 任先博 劉倩 鄭煥堅 實習生 陳方正 許若筠迷你倉庫