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黨的十八屆三中全會提出，儲存倉要實現發展成果更多更公平惠及全體人民，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，維護最廣大人民根本利益；同時指出，增進百姓福祉是改革的根本出發點。自大鵬新區成立以來，民生事業迎來全新的發展局面。廣東省委常委、市委書記王榮曾表示，設立大鵬新區其中一個重要的目的就是要提高大鵬居民的生活水平，大鵬新區的發展要堅持惠民利民，在建設幸福新區上見到更大的成效。大鵬新區黨工委書記劉燕上任伊始就曾表示，要讓大鵬人民成為科學發展的直接受益者，“要積極回應大鵬群�的現實關切，不斷提升百姓的生活質量”。今年以來大鵬新區全力推進民生工程建設和社會建設，在軟硬件兩個方面全力提升民生福利；創新財政投入使用機制，用好用于民生的政府投入，讓每一分民生投入都能發揮出最大的效用。同時新區將社區經濟發展納入新區整體的經濟社會發展框架，全力推動社區經濟發展，提高社區居民收入，讓更多的大鵬居民分享發展成果，增進民生福祉，“大鵬半島不但成為人與自然和諧相處的‘桃花源島’，同時也要成為居民享受科學發展成果的‘幸福島’。”大鵬新區負責人表示。文/鳳飛偉 劉志華 梁偉輝 圖/周游以民生項目建設提升民生幸福感：加快民生軟硬件建設補齊民生“短板”“我的小孩以後可以不用去那麼遠的地方上高中了。”當聽到深圳市第十一高級中學選址于葵湧溪湧片區並有望年內開工建設時，家住葵湧的林先生非常高興，“全寄宿制高中學位的建設，將結束大鵬半島沒有高級中學的歷史，是惠及全部大鵬市民的一件大好事啊。”大鵬新區社會建設局相關人士日前在接受採訪時也表示，新區另一個重點民生項目——新區人民醫院項目已完成項目選址和用地預審、建築物測繪評估，“目前正在進行項目設計任務書、可研及環評編制、初勘招標，�動規劃設計許可申報。”新區初創不到兩年時間，百廢待興。除了深圳市第十一高級中學和新區人民醫院項目之外，今年上半年，大鵬新區其他領域的民生建設也交出了一份亮麗的成績單：壩光新興產業基地整體搬遷安置區房建工程和下沙整體搬遷安置區工程年中時任務便已經過半；優生服務惠民工程深入開展，南澳醫院掛牌深圳市殘疾人康複醫院、新區中醫院，打造中醫康複特色專科品牌，新區婦幼保健院與市婦幼保健院建立戰略合作關係，6家社康中心作為二類社康進行重點建設；完成水頭沙社區籃球場改造、西湧社區球場改造、南隆社區球場改造等“三小”文體場所試點項目建設，正逐步在全區推廣，力爭實現25個社區“三小”文體設施全覆蓋。此外，大鵬新區今年還因地制宜推進“風景林工程”建設，25個社區居民議事會和社區服務中心在全市率先實現100%全覆蓋，為老百姓提供了高質量的公共服務，在市政協視察評議中列全市各區第三名；全面保障低收入家庭生活水平，發放低保金132.85萬元，養育扶助金18.53萬元，實現了動態管理下的應保盡保；優化居家養老服務，探索“民辦公助”經營模式，發放143.25萬元居家養老服務補助。安排人才安居補貼1250萬元，加快壩光、下沙人才安居房建設，除安置壩光、下沙居民外，約剩餘18萬平方米，首期預計明年4月入住。以改革創新提高民生滿意度：改革行政主導方式首推民生項目“競爭性分配”12月5日，大鵬新區財政資金投放教育領域民生項目“項目競爭資金”專家評審會在新區會議室舉行。來自深圳市教育管理領域、教育研究領域、工程管理領域和工程造價領域的7位行業專家，對大鵬新區各中小學申報的預算合計5815萬元的45個項目的可行性、必要性和效益進行了認真審核，最終決定3000萬元財政資金的歸屬。而在評審會前一天，新區發展和財政局工作人員還帶領7名專家評審走訪了新區8所公辦學校，對申報的45個項目進行了現場查勘。據瞭解，這已是大鵬新區今年以來舉行的第三次政府財政資金投入民生項目“競爭性分配”專迷你倉最平評審會，此前已在醫療衛生和生態公益林效益補償資金等領域舉行了兩次專家評審會。業內人士表示，大鵬新區歷史欠賬較多，群�期盼民生事業發展的願望強烈，但新區初創，財政資金緊張，如何將投入到民生建設領域的有限財政資金用好，使其效用“最大化”呢？對此，新區黨工委、管委會要求各部門創新思維方式，以非常之舉解決非常難題。新區發展和財政局轉變政府職能，大膽探索創新，在財政資金投入民生項目的分配方式上，全市首先推出“競爭性分配”機制，針對教育、衛生、文化、體育等領域的民生項目，改變過去的行政主導方式，採取聘請專家評審實地考察、現場會質詢評分、項目單位負責人陳述、答辯、公平競爭的“項目競爭資金”方式取得項目資金；針對25個社區每年必須撥付的定額發展資金，則採用50%資金年初撥付，50%資金年終考核按政績撥付的“競爭考核”方式，有效遏制主管單位分配資金的隨意性和人為因素，改變了以往用款單位“一把手”終日“找錢”的被動局面。據統計，目前新區通過“競爭性分配”方式已分配資金7300萬元，從整體上提高了對民生項目的財政投入力度。如在醫療衛生方面投入了1500萬元用于社康中心標準建設，更新和購置一批急需的醫療設施設備；在社區民生設施補助方面投入了2000萬元用于改善社區民生支出，初步實現了財政發展與民生改善的雙贏。大鵬新區財政資金投放民生項目“競爭性分配”機制實施近一年的時間，較好實現了財政資金的有效配置，基本實現了將新區有限的財政資金用在民生項目的刀刃上。以社區經濟發展增進民生福祉：探索社區經濟升級模式提高大鵬居民收入日前，廣受關注的較場尾民宿區域整治傳來好信息：整治總體方案已形成，整治工作將于明年1月開始。據介紹，較場尾是個緊貼海岸線、尚未被開發的原生態村落，這裡保留了200余棟以傳統民宅翻新改造而成的民宿客棧，隨著近年來的發展壯大，這裡甚至被稱為深圳的“鼓浪嶼”。大鵬辦事處負責人表示，未來較場尾將實行“旅遊+文化+社區經濟”的發展模式，其中將做大集體物業，提供餐飲、文娛等關聯性產品和中高端酒店等延伸產品，與民宿形成差異化互動發展。這成為新區成立以來大鵬新區大力發展社區經濟的一個縮影。長期以來，大鵬新區是深圳的後發地區，經濟仍然相對落後。目前大鵬新區九成以上原村民集體股份公司分紅在2000元以下，當地居民到目前為止還享受著政府的財政轉移支付，這在人們印象中普遍富裕的深圳原住民群體里並不多見。深圳市委書記王榮曾表示，設立大鵬新區其中一個重要的目的，就是要提高大鵬居民的生活水平。因此如何通過發展社區經濟增加大鵬居民收入，成為大鵬新區增進民生福祉的一個重要方面。為此，今年以來大鵬新區狠抓社區經濟發展，以產業結構調整為契機，積極引導社區物業由單一租賃向為新興產業、高端產業提供配套服務轉變，推動社區經濟發展壯大，帶來社區經濟新氣象。“新區投資控股公司對七娘山礦泉水廠增資擴股，規範經營管理，著力做強做優；並推動社區與佳兆業公司合作設立村鎮銀行。”大鵬新區有關負責人表示，新區還積極通過城市更新來促進舊墟鎮煥發新活力，發展社區經濟，其中佳兆業廣場、葵湧綜合市場等城市更新項目建設，取得階段性成果。同時，大鵬新區充分發揮市場的決定性作用，採取市、區、社區投資共建的方式，企業、社區股民、市、區等多方受益，加快推進沙魚湧有價值村落的保護利用，打造濱海文化小鎮、文化創意產業基地。“新區將繼續充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，探索‘三方投資、多方受益’的產業升級發展模式，建立完善古村落保護利用、城市更新等制度體系。”新區負責人表示，大鵬新區還將探索建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，幫助更多的社區居民就業、創業，著力保障和改善民生。圖片說明:新區成立為大鵬的教育發展注入新的動力。圖為葵湧二小的學生正在進行手工製作展示。迷你倉