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方健忠縣域經濟在我國的經濟結構中具有舉足輕重的地位。推動縣域經濟的科學可持續發展是實現國家富強、民族振興的“中國夢”的關鍵。因此，mini storage推動縣域經濟科學可持續發展是縣域黨委、政府的首要職責。位於浙江省西部的龍游，是浙江省26個欠發達地區之一，經濟總量偏小，發展後勁不足，城市化率低是最大縣情。 2012年，全縣生產總值159．8億元，財政總收入12．6億元，城鎮居民人均可支配收入25242元，農民人均純收入11306元，全縣城鎮化率僅為37．8％，遠低於全國和全省城鎮化率平均水平，因此，推動發展的壓力更大。如何走出一條科學跨越發展道路？龍游縣委縣政府提出，將新型工業化和新型城鎮化“兩化”引領作為推進今後一個時期縣域經濟社會發展的主抓手，著力探索走出一條欠發達地區科學跨越發展的路子。“兩化”引領的現實意義首先，突出“兩化”引領是時代趨勢。黨的十八大提出要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進“四化”同步發展。 “四化”同步發展，處於先行引領地位的是新型工業化和新型城鎮化。目前，龍游縣剛步入工業化中期門檻，正處於工業化與城鎮化良性互動階段，而“兩化”水平偏低，又是現階段面臨的主要矛盾。只有從發展階段實際出發，把握時代趨勢，抓住主要矛盾，集中力量加快推進新型工業化和新型城鎮化，才能綱舉目張，推動全縣經濟社會科學跨越發展。其次，突出“兩化”引領是強縣選擇。實現富民強縣，工業化是“第一動力”，城鎮化是“第一支撐”。與經濟發達地區相比，龍游縣主要差距集中體現在工業化和城鎮化對縣域經濟的帶動和支撐不夠。按照一般發展規律，城鎮化每提高1％，將帶動消費提高1．3％、投資增加1．7％、GDP增長0．6％，這將為龍游縣加快發展提供巨大的動力。因此，在當前經濟轉型升級的背景下，加快“兩化”引領，是搶抓機遇、挖掘潛力、後發崛起，實現富民強縣的必然選擇。第三，突出“兩化”引領是民生所需。自確立工業立縣戰略以來，龍游縣始終突出工業主導地位，以“一區兩塊”為主體的工業平台初步建成，工業熟地儲備比較充足。同時，按照生態型文化旅遊城市定位要求，依托“兩江、兩灘、兩山”的良好自然條件，規劃了近50平方公里的城市發展空間，為城鎮化推進構築了較好平台。但是，本地企業就業容量不足，城市經濟比較薄弱，城鎮化推進緩慢，城市能級提升不快，空間布局不盡合理，城市管理水平不高，與群�要求有明顯差距。要實現堅持以人為本，改善民生，就必須以群�利益為導向，加快工業轉型升級和城市建設步伐。圍繞提質增效，著力推進工業轉型升級加快新型工業化，就是堅持工業立縣主導地位不動搖，突出創新驅動，以提質增效為目標，打好轉型升級“組合拳”，實施“四換三名”工程（騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，培育名企、名品、名家），著力擴大有效增量，提升優質存量，淘汰落後產能。第一，重在平台提升。按照“產城一體”的發展理念，加快工業園區綜合區塊開發，加強園區基礎設施建設，大力發展生活性服務業，推進園區內居住小區、公共交通、教育醫療、金融信息網點、商業娛樂等項目建設，實現造園向造城轉變。突出效益和服務導向，創新園區考核評價機制，從開發建設為主轉向開發建設和管理服務並重，加大重點部門站、所派（進）駐力度，最大限度下放管理權限，使工業園區責、權、利對等，提高服務能力和行政效率。第二，重在產業導向。發展壯大特色優勢產業，做全做精做強特種紙產業，做專做特做高裝備製造業，做大做長做細紡織服裝業。準確把握市場需求和國家產業政策導向，發揮本地資源比較優勢，在招商動態中培育新材料、新能源、節能環保、生物科技、醫藥保健、綠色食品飲料等新興產業。圍繞優勢特色產業生產鏈條配套需要，重點引進金融服務、創意設計、電子商務、現代物流、廣告營銷等生產性服務業。第三，重在借力發展。實行招商信息全員化，專業招商、平台招商與社會招商、市場招商、以商招商相結合。完善項目生成機制，深化特色優勢產業生產鏈條和本地資源比較優勢的研究，把握產業發展動態，尋找關鍵性、龍頭性項目。self storage大與央企、省企、上市公司、大型民企的對接力度，主動瞭解企業發展戰略規劃，掌握投資信息，著力引進產能擴張、產業轉型、區域布局等類型的好項目。第四，重在扶優扶強。強化政策導向，變普惠制為特惠制，建立健全涉企政策聯動機制，加大涉企政策資源整合力度，對凡具有做優做強潛力的優質企業，都給予要素資源配置傾斜。對現有企業根據用地、排放、能耗、稅收貢獻等方面內容進行綜合經濟效益排名，扶優扶強一批，培育提高一批，清理重組一批。重點支持優質企業，尤其是龍頭骨幹企業積極實施創新驅動發展戰略，引導企業加大信息化建設力度。第五，重在騰籠換鳥。以整治高能耗高汙染行業為重點，堅決淘汰落後產能。完善土地使用稅徵收辦法，鼓勵非清理類項目重組轉讓，盤活存量資產。加快推行差別電價、水價政策，對能源消耗超過現有國家和省級單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，執行懲罰性電價政策。嚴格實施能源消費總量和能耗強度“雙控”制度，依法實行新增項目用能指標核定和能耗准入對標審查制度，建立完善排汙權有償使用交易和重點企業刷卡排汙總量控制制度。圍繞品質提升，著力提高城鎮化水平推進新型城鎮化，就是堅持生態型文化旅遊城市定位不動搖，按照生態生產生活有機融合、宜居宜業宜游的總體要求，加強城市規劃、建設、經營、管理，注重生態、形態、文態、業態“四態”融合，打造城市特色品牌。第一，加快城市東進。堅持將城東新區建設作為今後一個時期城市發展的主攻方向，高起點編制“兩江片區空間發展戰略規劃”，注重以規劃編制謀劃項目、引導項目建設。統籌制訂完善城中村、城郊村搬遷改造政策，積極探索以村為主體的城中村、城郊村改造模式。以新區基礎功能和老城區疏解功能為重點，謀劃開工建設 “四個一批”項目，即一批基礎設施項目、一批公共服務項目、一批商業地產項目、一批老城區“搬盤”項目。加快大南門舊城改造步伐，深化“兩違”整治，推進無違村（社區）、無違鄉鎮（街道）、無違縣創建工作，努力拆出公平正義、法治秩序、發展空間。第二，發展城市經濟。以浙江省文旅融合專項改革試點為契機，理順文化旅遊部門與景區管理、開發建設的體制機制，抓緊完成龍游石窟旅遊度假區規劃編制、論證、報批，明確旅遊重點項目布局，深入開展旅遊招商項目前期策劃，積極引進民間資本建設旅遊度假綜合體。按照旅遊“六要素”配套要求，加快旅遊配套項目建設，完善旅遊產業鏈條，強化旅遊品牌營銷，加強旅遊信息化建設，打造“智慧旅遊”。集聚提升發展商貿流通業，大力引進國內外大型物流企業，發展第三方物流，培育壯大本土物流企業。大力引進金融、證券、保險、擔保、融資租賃等各類金融主體，完善加快總部經濟發展扶持政策，著力引進企業總部經濟項目，打造樓宇經濟。第三，強化城市管理。完善老城區功能設施，提高綜合承載力。大力推行市場化管理機制，通過公開招投標等方式向社會購買服務。以衛生保潔、占道經營、交通秩序、戶外廣告等管理為重點，分階段實施專項整治。統籌城市管理執法力量，實行聯合（聯動）執法機制，著力破解城市執法管理過程中“好事搶著上、難事無人管”的問題。強化社區自治和服務功能，逐步加大投入，充實管理力量，實現責權統一、人財物配套，推進管理重心下移、服務關口前移。第四，彰顯城市特色。牢固樹立“文化是城市的靈魂、是城市的胎記”理念，系統梳理歷史文化特色資源，明確歷史文化遺產保護的重點區域、重點街區、重點建築。以創建國家級園林城市為抓手，在城市規劃建設中，發揮“兩江、兩灘、兩山”空間構造優勢，實施水利工程景觀化改造等項目，營造傍水而居、人水和諧的城市景觀。重視城市整體空間協調，加強建築立面和色彩的管控引導，塑造出獨特的城市建築風格。第五，統籌城鄉一體發展。完善縣城、中心鎮、中心村規劃體系，統籌城鄉基礎設施和公共服務建設。深入實施強鎮擴權戰略，研究出台加快中心鎮發展改革的政策意見，加快中心鎮發展。研究出台農民跨村集聚建房政策，加快中心村建設，有序推進高山村搬遷、自然村撤並、空心村改造，促進傳統村落向農村新社區轉型。（作者系浙江省龍游縣委書記）迷你倉