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本報赴西藏採訪組 位於山南地區的撒拉村糧地是西藏第一塊農田。如今，存倉西藏依托農牧業等特色產業，不斷提升發展內生動力，壯大非公經濟，實現跨越發展。本報記者 徐如俊攝持續，需要加快轉變經濟發展方式。”西藏自治區黨委書記陳全國指出，西藏特色優勢產業規模小、層次低，需要下大力氣扶持培育；城鄉發展不平衡、區域發展不協調的狀況依然存在，需要加大統籌協調力度；農牧民持續增收的難度越來越大，需要千方百計拓展增收渠道……，必須“以壯大特色優勢產業、擴大投資消費需求、促進城鄉一體化為重點，加快西藏形成新的經濟發展方式，推動西藏經濟社會實現更高質量發展。”“要發揮特色資源優勢，就要進行合理布局，建成一批帶動輻射能力強的產業帶，實現區域集中。”拉薩市市長張延清說，今後幾年，拉薩市將加快實9月的西藏聶拉木縣樟木口岸甚是繁忙，貨運車輛排起了長隊，沿街商舖忙著裝卸貨物。口岸辦副主任多布拉告訴我們，該口岸承擔著全國九成以上的對尼泊爾貿易。今年1月至7月，口岸進出口貨運量9.4萬噸，貨值7.46億美元，再創歷史紀錄。 繁忙的聶拉木口岸是西藏外貿快速增長的一個縮影。西藏外貿總值去年突破30億美元大關，同比增長152％，增幅居全國第一。據拉薩海關分析，對外貿易的迅猛增長，離不開國家給予西藏的扶持和優惠政策，更得益于西藏不斷增強的發展內生動力，得益于特色優勢產業的快速發展。 政府調控和市場機制協調推動，基礎設施建設和產業發展齊頭並進，經濟增長速度和質量效益同步提升。西藏正以前所未有的速度追趕著全國發展的步伐，力爭與全國同步實現全面建設小康社會的目標。 營造發展內生動力 5100冰川礦泉水沿著青藏鐵路暢銷沿線各大城市，澤當澤貼特色手工披肩受到內地消費者青睞，青稞酒賣到了美國和歐盟……，在西藏自治區發改委產業處副調研員祝小梅看來，跨越式發展首先得益于西藏的優勢產業。西藏一直將推動特色優勢產業快速發展作為提高自我發展能力的重要途徑，旅遊業、藏醫藥、特色農牧業等特色產業呈現良好的發展勢頭，已成為西藏重要的“造血”產業。 長期以來，基礎設施落後是制約西藏經濟發展的“短板”，近年來，這種狀況正在改變。青藏直流聯網工程投入運行，結束了西藏電網孤網運行的歷史；拉薩至貢嘎機場高速公路建成通車，結束了西藏沒有高等級公路的歷史。按照規劃，到2017年西藏將新增公路通車里程2萬公里以上，拉（薩）林（芝）鐵路建成通車，區內航空網絡健全完善，電力裝機容量達到260萬千瓦以上。 然而，西藏依然面臨著與全國發展差距大、經濟基礎薄弱、防災減災能力低、市場開發條件差等問題。“從長遠看，西藏主要依靠投資拉動經濟增長的方式難以施產業強市戰略，堅持總部經濟與實體經濟並舉、候鳥經濟與草根經濟並行，把拉薩建設成為西藏特色產業的核心區。 穿好專用工作服，記者走進拉薩開發區內的月王生物科技公司理化實驗室，只見種子室的瓶瓶罐罐裝著各種發酵的原材料，生產總監陳興鵬正指導技術員進行常規檢測。這家擁有29項發明專利的企業主打高原特色資源，擁有青稞紅曲的核心技術。陳興鵬介紹說，企業去年從西藏（成都）科技孵化園來拉薩開發區建廠，今年初已全部投產，預計可實現年產值3億元，帶動萬名農牧民增收。 拉薩經濟技術開發區是西藏唯一的國家級經濟技術開發區。置身于缺企業、缺資金、缺信息的經濟欠發達地區，開發區如何闖出一條新路？“要堅定不移地實施外向帶動戰略，從本地資源條件和產業基礎出發，發展既有西藏地方特色又有比較優勢和市場競爭力的產業。”開發區管委會副主任尼瑪卓嘎告訴記者，他們已建立了儲備一批、洽談一批、建設一批、投產一批的招商引資良性循環機制，形成了各種產業形態互動發展的開發開放模式。 山南建材儲存業園區、日喀則仁布佳木斯工業園區、林芝生物科技產業園區……，工業園區是西藏培育特色優勢產業、優化產業結構、促進集群發展的重要載體。目前，西藏已初步形成工業園區及經濟開發區8個，2012年主要產業園區完成稅收26.5億元，比2007年增長28倍。 放手發展非公經濟 在西藏經濟的所有制結構中，非公經濟具有獨特地位。其上繳稅收占全區稅收總額的75%以上，零售總額占社會消費品零售總額的75%以上。如何激發非公經濟活力，是實現跨越式發展的關鍵環節。 翻開林芝地區商務局編印的《林芝地區投資指南》，投資流程、投資服務、園區鼓勵的投資項目、重點發展產業目錄等事項細緻翔實。林芝地區行署專員旺堆告訴記者，當地積極招商引資，提高招商效率和注重引資質量並重，力求讓投資企業和當地群�都從中收益。 發展非公經濟從改善軟環境做起。“十二五”時期，西藏通過制定一系列比內地放得更寬、突破性更強、含金量更高的政策措施，做到“零註冊、輕稅負、強支撐、少檢查、重激勵”，充分調動各方力量推動非公有制經濟發展。 今年8月，西藏重新修訂了《西藏自治區招商引資若干規定》，提出放寬前置審批限制，對投資項目從原來的審批制到實行核准制和備案制，同時對符合條件的企業實施財政獎勵和稅收返還或減免。 隨著基礎設施不斷完善，投資軟環境日益改善，西藏個體工商戶、私營業主數量激增，不少民營企業積極擴大投資，而內地一批大型民營企業也將投資目光從中東部轉向“世界屋脊”。“如此給力的政策，為我們民企提供用武之地，很多企業都有興趣來西藏尋找新的投資機會。”娃哈哈西藏公司負責人鐘輝興奮地說。 從“上項目”到“育賢能”走進位於山南地區桑日縣的華興水泥西藏有限公司，大型余熱發電汽輪機房引起了記者的注意。公司執行總經理倪衛東告訴記者，每月余熱發電可達300萬千瓦時，占企業自身能耗的四分之一。這家2003年投產的企業，是當時最大的內地援藏項目，帶動了當地原本高能耗、效益差的水泥企業實現整體轉型升級，也結束了西藏重點工程建設要從內地購買高標水泥的歷史。 中央對西藏的扶持和各地各部門對口援藏工作是西藏實現跨越式發展的重要支撐。2007年至2012年，5年間中央累計向西藏投入3338億元。援藏資金穩定增長機制基本形成，5年落實援藏資金125.49億元。 “中央賦予的特殊優惠政策和對口支援是西藏最重要的發展條件，要用足用好。”西藏自治區政府主席洛桑江村說。 白朗縣副縣長王士強是來自山東濟南的第7批援藏幹部，他對記者說，“西藏幹部群�發展的願望很強烈。從白朗來看，之前的援藏項目大多是給各鄉鎮幾萬元錢，現在要求11個鄉鎮上報符合各自實際的產業發展項目，用入股的方式推動鄉鎮形成自己的特色產業。”白朗對援藏資金採取“以獎代補”的形式，對於圓滿完成大棚溫室建設任務的有關人員給予獎勵。 如今，在國家援藏政策的推動下，越來越多的醫生、教師、工程師等專業技術人員走上高原。援藏方式正由較單一的經濟援藏、幹部援藏轉為與人才援藏、科技援藏相結合。江蘇援藏指揮部副總指揮孫曉南說，援藏短期給錢，長期給發展。這10多年，江蘇援藏經歷了從“上項目”到“育賢能”，從單純“輸血”到“造血”的轉變。據統計，近3年江蘇為拉薩培訓黨政領導幹部788人、專業技術人員1560人、村黨支部書記115人、農牧民群�472人。 近年來，援藏項目由“輸血型”向“造血型”轉變，探索出了一條支持民族地區加快發展的有效途徑。而西藏的企業和幹部群�不等不靠，主動承接產業轉移、主動追求技術創新，成為西藏實現跨越式發展當之無愧的主體力量。 （採訪組成員：徐如俊 張曙紅 夏先清 代 明 喬金亮 王 玥 代 玲） 執筆：張曙紅 喬金亮 迷你倉