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「民生無小事」，self storage市民衣食住行生活看似日常，惟瑣事也可拼湊成一幅景觀。年初本港出現前所未有的奶粉荒，港府暫推「限奶令」保障本港嬰幼兒「有奶飲」，為搶奶粉熱潮稍為降溫；年中首條官方「貧窮線」出爐，政府首度承認本港有102萬貧窮人口，並承諾會推出針對扶貧措施，並希望集思廣益，制定有利本港長遠發展的人口政策，包括推出東北發展修訂計劃，增加住宅單位數量。作為東方之珠，有朋自遠方來，又怎少得一個「碼頭」作停歇，興建3年的啟德郵輪碼頭今年正式啟用，迎來2萬多名「郵客」，欣賞維港景色，感受本港好客之道。本報記者楊致衍葉漢亮 1 限奶令保障港B「糧餉」 嬰兒奶粉搶購情況今年升級白熱化，個別受內地家長熱烈追捧的品牌奶粉，在水貨客日益猖獗下，多次出現缺貨現象，港媽為孩子買奶粉變得「一罐難求」。為確保本地嬰兒有充足的奶粉供應，食物及衛生局於短時間內制定審議，並於3月1正式實施俗稱「限奶令」的《2013年進出口（一般）（修訂）規例》，限制每名離港人士最多可帶兩罐奶粉，違例者一經定罪，可被罰款50萬元及監禁兩年。 期間，為求政府撤令，港九藥房總商會與七大奶粉商簽訂約章，提出四招確保本地嬰兒有足夠奶粉，包括推出奶粉券，讓已登記加入奶粉商「媽咪會」的本地家長，憑券每月到指定藥房可保證獲「配給」最多六罐奶粉。 2 設貧窮線推長津惠民生 由政務司司長林鄭月娥主持的扶貧委員會，9月底公布本港首條「貧窮線」，以家庭每月入息中位數之五成，再按2012年數字推算，及扣除政府現金福利開支後，估計本港有高達102萬貧窮人口，貧窮率佔全港人口的15.2%，即是每7人就有1人是「貧窮」，其中在職貧窮達53.7萬人，而每5名兒童及每3名長者中，就有1人生活在「貧窮線」下。政府宣布會於明年的施政報告，公布低收入生活津貼等措施，幫助在職貧窮家庭。 財政司司長曾俊華2月公布的財政預算案，宣布推出的長者生活津貼，今年4月起正式實施，社會福利署截至10月中，已向超過40萬名長者發放每月2200元的津貼；換言之，全港100萬名65歲以上的長者，已有四成受惠於此津貼。 3 終院：居港1年可申綜援 終審法院於12月17日裁定申請綜援居港7年期限違憲，裁決一出，社會上關注對本港其他福利政策造成影響，包括公屋會否成為下一輪司法覆核的目標，亦有輿論指綜援「閘口」一開，必定會「吸引」更多內地人士申請來港「享受」福利。截至本周初，社會福利署已累收619宗新來港定居少於七年的綜援申請個案。 勞工及福利局局長張建宗於終院裁決後表示，政府正向律政司方面尋求法律意見，分析和研究判詞，需要時間了解其影響，現階段難以為未來申請綜援數目的趨勢下判斷，亦會全面評估裁決對不同福利措施的影響。他重申綜援審核制度嚴謹，不會隨意「開閘」。 4 耗資82億啟德郵碼啟用 在前啟德機場跑道興建長達3年、耗資近82億元的啟德郵輪碼頭，今年6月12日正式啟用。在此之前，第三度訪港的「菁英千禧號」於3月成功「試泊」，正式啟用當日， 「海洋水手號」順利泊岸，標誌香港成為郵輪樞紐的新里程碑。半年以來，啟德郵輪碼頭已靠泊了8班郵輪，為香港迎來約2萬名「郵客」，觸動東九龍一帶商場「磨拳擦掌」紛紛出招吸引貴客往消費，期間有郵輪以香港為母港，開辦航線到台灣。 啟德郵輪碼頭由建築大師Norman Foster設計，香港政府自資興建，再出租給碼頭營運商WorldwideCruise Terminals經營。碼頭大樓高3層，可以360度欣賞維港景色的天台花園「啟德郵輪碼頭公園」，10月中開放。 5 政府增發兩免費電視牌 免費電視牌照發牌安排拉鋸三年，今年10月正式揭盅。3間申請機構中，有線電視旗下的「奇妙電視」與電訊盈科旗下的「香港電視娛樂」順利獲發牌；而由「電訊魔童」王維基擔任主席，早已「開台」拍劇的香港電視，申請則不獲接納。這是本港40年來首次再有新增免費電視牌照獲批，連同無線及亞視，本港免費電視台增至4間，但香港電視不獲發牌，社會各界迷你倉論不絕，有市民發起集會、示威及遊行，立法會一度醞釀引用《權力及特權條例》追查政府發牌文件，但議案最終被否決。這場「電視風雲」於12月出現戲劇性轉變，香港電視透過收購中移動旗下子公司，準備變身流動電視，預計明年7月開台。 6 未來十年擬建屋47萬 房屋政策是現屆政府視為「重中之重」的政策，運輸及房屋局成立的長遠房屋策略督導委員會，9月發表題為「凝聚共識、建設家園」的長遠房屋策略諮詢文件，3個月公眾諮詢期內，長策會委員出席了超過50場會議與座談會，收集到800份書面意見。長策會於12月展開討論諮詢報告藍本，初步認同本港未來10年建屋目標為47萬個單位，公營房屋佔60%，私營房屋佔40%。但就諮詢文件提出俗稱「插針式」公屋，即在現有屋�的公共範圍內，加建單幢式公屋的提議，以及規管�房的建議，就有較大爭議。至於諮詢文件內並無提出的重新實施租務管制，在諮詢期內有較多公眾意見提及。長策委員會明年1月再開會，預計明年第1季向政府提交報告。 7 人口政策展開公眾諮詢 人口政策督導委員會於10月公布《集思港益──人口政策公眾參與活動》諮詢文件，展開為期4個月的公眾諮詢。就應對本港人口老化、勞動力下降等問題，由政務司司長林鄭月娥領導的人口政策督導委員會拋出五大應對方向，包括：增加勞動人口，鼓勵家庭主婦、提早退休人士就業；改善教育及培訓，減少技術錯配；制定更積極進取的人才政策，吸引海外及內地人才來港，在不損害本港工人利益下，考慮更有效的輸入勞工機制；鼓勵年輕夫妻生兒育女，營造有利環境，例如資助幼兒服務、提供有薪親職假等措施，消除婦女投入勞動市場的障礙；探討延長退休年齡及促進銀髮市場發展，善用長者群組資源等。 8 擴堆填區立會遇阻撤回 政府擴建將軍澳、打鼓嶺及屯門3個堆填區的計劃，今年在立法會遇到重大挫折。擴建堆填區的撥款申請建議，5月首次在立法會環境事務委員會審議便觸礁，多個政黨聯手通過無約束力動議，反對擴建將軍澳堆填區；6月向立法會工務小組「闖關」再失敗，由於未能取得足夠支持票，環境局主動撤回將軍澳堆填區擴建撥款申請。至於打鼓嶺及屯門堆填區的撥款申請，雖在7月初獲工務小組通過，但在7月中的立法會財務委員會上，最終被中止辯論。政府其後加強在地區的游說功夫，計劃明年再向立法會提出撥款申請。 環境局同時提出多項源頭減廢措施，包括就開徵垃圾費諮詢公眾，提議按量收費，若以一個三人家庭估計，每月繳付約30至74元垃圾費。 9 「拐B案」呃盡全城善心 九龍城發生轟動全城的「拐B案」，最終警方偵破是32歲母親吳天恩虛報，涉嫌於半歲女嬰俞凱晴死後「自編自導自演」報警，母親被捕。事於於11月23日，母親吳天恩向警方報案，聲稱推�嬰兒車離開新蒲崗大廈住所，在賈炳達道公園外遇上一對內地男女問路，暗中將其女嬰拐走。警方連日追查，包括翻看現場一帶閉路電視，發現案件疑點重重，12月2日拘捕吳天恩。她在警誡下承認，11月17日上午，曾獨留女兒俞凱晴在新蒲崗家中，自己去學小提琴，回家時仍見凱晴無異，但到晚上9時發現女兒沒生命跡象，曾嘗試為凱晴急救但無效，翌日早上把嬰兒屍體棄置在大廈後樓梯垃圾收集處。警方控告吳婦非法處理屍體罪名，案件押後至明年1月15日再提堂。 10 熱氣球爆炸港人9死 本年2月26日埃及樂蜀一個載有21人的熱氣球在空中爆炸，19名遊客遇難，包括9名本港旅客喪生。9名遇難港人中，6名遇難者透過教協購買招商局保險有限公司的旅遊保險。勝景遊決定向九名遇難團友的家屬，每人發放合共20萬元平安保險及恩恤金。透過勝景遊購買旅遊保險的其中3名遇難團友，自費項目可獲50萬元保險賠償及5萬元恩恤賠償，連同勝景遊的賠償，3名遇難團友的家屬合共可獲75萬元賠償。 遇難者家屬不滿當地遲遲仍未完成調查報告，旅遊業議會表示，已去信埃及旅遊局要求盡快交代意外調查及保險賠償，並督促勝景遊公開熱氣球公司的保單條款，及對本港旅行社自費活動作監管。奪命事故發生後，多間旅行社暫停各地熱氣球活動。 迷你倉西貢