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記者張蘭“面對保險業進入深度調整期和矛盾凸顯期的實際，面對經濟大調整、社會大變革、技術大創新、市場大競爭的複雜環境，我們把改革創新作為推動保險業提升競爭力，實現可持續發展的根本途徑。”在日前召開的2014年全國保險監管工作會議上,“改革創新”成為中國保監會主席項俊波講話中出現頻率最高的詞匯之一。市場化改革成效初顯回顧過去的一年，盡管形勢錯綜複雜且極為困難，但是保險業的發展依舊呈現出“穩中有進、進中向好”的良好態勢。據統計，2013年我國保險業共實現保費收入1.self storage72萬億元，同比增長11.2%，較上年提高3.2個百分點，扭轉了業務增速連續下滑的勢頭。其中，財產險業務繼續保持較快增長，保費收入62 12億元，同比增長16.5%；人身險業務企穩回升，保費收入1.1萬億元，同比增長8.4%，比上年提高3.9個百分點。尤其值得關注的是，就在保險業整體實力持續增強、保險經營風險得到有效防範的同時，保監會在2013年實施的“三大市場化改革”，即壽險費率市場化改革、資金運用改革以及深化市場准入退出機制改革已經逐步顯現出積極效應。其中，壽險費率市場化改革自去年8月�動以來，普通型人身險新單保費同比增長520%，增速創13年來新高。資金運用方面，改革拓寬了投資渠道、優化了資產結構，企業債和另類投資等高收益資產占比較去年年初分別增加2個百分點和6.3個百分點。保險全行業實現投資收益3658.3億元，收益率5.04%，較上年提高1.65個百分點，是近4年來的最好水平。“實踐發展永無止境，改革開放永無止境。”正如項俊波所說，通過人身險費率定價機制改革，將定價權交給市場和企業，極大地激發了市場主體產品創新的動力。通過資金運用市場化改革，保險機構的投資需求得以有效釋放。通過批准設立�安在線保險公司、中石油自保公司，擴大寧波農村互助社試點，保險業與時俱進地適應了市場發展的需求。競爭格局深刻變化談及2014年的保險監管工作，項俊波強調，要充分認識宏觀經濟的複雜形勢，全面把握形勢變化對保險業發展和監管帶來的深刻影響，統籌謀 劃好各項工作。在項俊波看來，隨著我國金融市場的不斷發展，市場化改革的不斷深入，金融業的競爭格局正在發生深刻的變化。一方面，傳統金融行業之間的界限被突破，綜合經營的競爭加劇。銀行理財產品、券商資管業務以及信托行業的快速發展，使得金融行業之間的競爭日趨激烈。而保險業作為金融體系的重要組成部分，如何在金融市場競爭中擁有一席之地，這是全行業必須面對的嚴峻挑戰。另一方面，以互聯網金融為代表的新興金融業態的出現和發展，成為影響金融市場格局的重要力量。談及當下風頭正勁的互聯網金融，項俊波說：“現在，互聯網金融崛起的勢頭很強勁，餘額寶只用很短的時間就達到了1000億元的規模，目迷利倉已超過2500億元。互聯網已經不僅是一個銷售的渠道，其本身的特點也在改變著金融業的行為方式和市場格局。如何把握互聯網金融的發展趨勢，增強保險行業的競爭能力，是值得深入思考和研究的重要課題。”統籌推進改革創新“必須全面深化改革，在破解制約發展難題、推動行業轉型升級的同時找准為國家全面深化改革服務的切入點。”據項俊波透露，下一步，保監會黨委將成立保監會全面深化改革領導小組，統籌推進保險業的改革創新，主要是推進保險服務體系、市場體系和監管體系的改革創新。對於如何推進保險服務體系改革創新，項俊波說，保險監管要站在服務國家治理體系和治理能力現代化的高度，推進保險業服務體系改革創新，建設一個在現代金融體系、社會保障體系、農業保障體系、災害救助體系和社會管理體系中發揮重要作用的現代保險服務業。當前重點是，按照十八屆三中全會對保險業提出的要求，在巨災保險、農業保險、商業養老和健康保險、責任保險等領域取得新進展。“當前，保險監管在推進市場化改革方面取得了一些成效，但距離市場在資源配置中起決定性作用還有差距。”項俊波同時強調，保險監管要按照十八屆三中全會的精神簡政放權，進一步激發市場發展的內生動力與活力，而當前的改革重點是深化費率形成機制改革、推進資金運用體制改革以及推進市場准入退出機制改革。據項俊波透露，保監會將�動分紅險、萬能險費率形成機制改革，力爭年底前實現人身險費率形成機制的全面市場化。產險領域將重點深化商業車險條款費率管理制度改革，完善市場化的商業車險條款費率形成機制。此外，保監會將進一步放開投資領域和範圍，同時推進資金運用比例監管改革，推動建立資管產品集中登記交易系統，支持成立中國保險資產管理業協會。在繼續推進市場准入退出機制改革方面，保監會將建立准入預披露制度、有限牌照制度，同時規範並購重組行為、健全保險保障基金的救助和融資機制。項俊波同時強調要繼續深化監管體系改革創新，在完善監管制度方面重點抓好《保險法》和《交強險條例》的修訂，加快研究制定《巨災保險條例》，加快建立健全市場准入退出、治理理賠難和銷售誤導、網絡保險、資金運用等關鍵監管環節 的規章制定工作，在探索負面清單模式下監管方式的同時推進“償二代”建設。“保險監管將按照放開前端、管住後端的改革方向，進一步改進監管方式，通過強化過程監管、強化信息披露以及強化監管合力來提高監管的針對性和有效性。在完善監管機制方面，保險監管機構將進一步理順監管職責，首先要處理好監管和市場的關係，放寬放活市場自己的事,管住管好政府該管的事。其次要處理好保監會機關和保監局的關係，今年要在探索屬地監管上邁出更大的步伐。再次要處理好監管和協會學會的關係，讓行業協會和學會在營造發展環境、促進行業發展方面站到前台來。”項俊波如是說。迷你倉