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昨日，迷你倉西貢《陽江濱海新區發展總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》順利獲得省政府常務會議通過。這是我省振興粵東西北地區又一重大舉措，標誌著陽江新的濱海發展大戰略正式�動，陽江市區擴容提質駛上快車道，一座亮麗的現代化生態新城將在南中國海岸拔地而起。陽江濱海新區規劃範圍涉及江城區、陽西縣（一區一縣）5個街道、4個建制鎮，規劃總面積505.9平方公里，包括江城區城南街道、崗列街道、城西街道、中洲街道、白沙街道、平岡鎮的部分區域，埠場鎮、閘坡鎮，以及陽西縣溪頭鎮的部分區域。陽江濱海新區位於環珠三角經濟圈、粵桂瓊海洋經濟圈和泛北部灣經濟圈的交匯地帶，向南直面大海，向北緊靠老城，依江沿海而建，資源稟賦得天獨厚，是陽江市資源充足、環境優良的區域之一。濱海陽江，前景無限。沿市區南行，整齊有序而又具有特色的住宅區、寬敞的道路、現代化的城市綜合體，這裡是陽江濱海新區核心區域的城南新城，一座依托漠陽江水系建設的“灣中有城，城中有灣”的現代化生態城已經展露雛形；一路直行，沿途成排的廠房、熱火朝天的生產線和工地，蔚為壯觀的海港碼頭，呈現的則是作為臨港工業發展區的勃勃生機；過了海陵大堤，來到名聞遐邇的海陵島，世界級的文化名片“南海I號”，潔白漫長的沙灘，碧藍的大海，高檔氣派的新型旅遊度假酒店，這裡早已是一片旅遊的熱土……濱海新區的建設，有利於推進陽江與珠三角地區的融合，有利於促進與大西南地區的對接合作，有利於緊密與環北部灣城市與東盟地區的經濟聯動，將成為振興粵西地區發展的重要元素。作為陽江市貫徹落實省委、省政府進一步促進粵東西北振興發展重大戰略部署的具體舉措，以及陽江市中心城區擴容提質的主戰場，濱海新區承載著陽江人的蔚藍夢想，這片熱土的發展定位如何？產業發展的重點和具體思路是什麼？如何妥善處理好工業、城市、生態等幾個要素的關係？帶著這一系列的問題，筆者走訪了陽江濱海新區的謀劃者們。■決策背景打造粵西振興發展新引擎2013年1月7日，省委書記胡春華在視察陽江時表示，希望陽江充分發揮臨海優勢，抓好臨港產業建設，推動濱海旅遊業發展，切實增強經濟綜合實力。2013年7月28－29日，朱小丹省長在陽江調研時同樣強調，陽江要重點推進臨海臨港產業集聚區建設，大力推進濱海和海島旅遊發展，全力打造陽江臨港經濟圈。陽江市委書記魏宏廣表示，中心城區向南、向海發展是陽江近年來發展的一個重大戰略舉措，並得到省委、省政府的高度重視，濱海新區的建設是陽江全面貫徹落實黨的十八大精神以及省委、省政府進一步促進粵東西北地區振興發展戰略部署的具體舉措。陽江濱海新區建設將促進資源優化配置，實現空間要素與發展資源高度契合，進一步增強陽江城市的整體輻射帶動能力。新區《總體規劃》由省發展改革委與陽江市政府聯合委托省產業發展研究院和省城鄉規劃設計研究院編制，規劃編制工作得到了省委、省政府主要領導的支持和明確指導。《總體規劃》于10月經陽江市委常委會、市政府常務會審查通過；11月8日和14日，分別在省直部門聯審會和專家評審會獲得通過。陽江濱海新區按照以港興業、以業興城和以城興區的戰略思路，重點突出發展海洋經濟和現代產業大項目，突破區域要素局限，加強區域協調合作，將濱海新區打造成為陽江新城市中心，成為粵西經濟發展的重要引擎和新的經濟增長極，為廣東追趕型地區經濟社會發展樹立典範。■發展基礎區位優勢明顯產業基礎良好據陽江市市長丘志勇介紹，作為陽江市中心城區南拓發展的重要區域，濱海新區內發展資源豐富，產業基礎較好，擁有海洋港口和鄰近珠三角兩大得天獨厚的優勢，是粵西振興發展的重大戰略平台。陽江濱海新區往東經港珠澳大橋抵香港僅兩小時車程，往西經茂湛交通大動脈直達環北部灣經濟圈，往北經雲廣鐵路、貴廣鐵路與我國大西南連成一體，是粵西承接珠三角地區經濟輻射的橋頭堡，是連接珠三角與我國大西南地區的重要樞紐性節點。陽江濱海新區地方特色產業優勢明顯，有色冶金、特色品牌金屬製品在國內同行業的地位較高；裝備製造、港口物流、濱海旅遊等現代產業近年來取得長足發展。2012年，濱海新區有色冶金占工業增加值的比重為17.5%。陽江港貨物年吞吐量超過1500萬噸，海陵島旅遊年接待人數達431萬人次，近幾年保持較大的增幅。濱海新區基礎設施日臻完善，目前陽江港建設正快速推進，建成後新區擁有10萬噸級以上泊位6個，航道等級可達30萬噸。高速公路、鐵路橫貫區內，形成通達全國的相對完善的海陸交通運輸網絡。依托陽江省級能源基地的陽江核電、陽西火電等能源大項目，以及配套完備的電力供應基礎設施，為濱海新區未來發展建設提供堅實的能源保障。濱海新區內土地、海洋、水、勞動力資源豐富，地方民俗文化異彩紛呈，建設現代文明新區具有濃厚的人文基礎。作為陽江次開發地區，濱海新區對於大產業、大項目發展有著較強的承載能力，對於高起點打造廣東沿海重要產業基地和新興增長極有著良好的基礎條件，未來發展前景十分廣闊。■定位目標濱海旅遊 臨港工業粵西門戶 生態新城根據規劃，陽江濱海新區的建設將堅持以人為本、產城聯動、海陸統籌、開放融合、生態優先的基本原則，努力打造成為中國濱海文化旅遊度假目的地、廣東沿海臨港工業重要基地、粵西對接珠三角首要門戶、江海交匯生態宜居新城。濱海新區將發揮區內海、岸、灘、灣、島等自然風光和資源優勢，深入挖掘、弘揚民俗特色文化和海洋文化，凸顯“南海Ⅰ號”、“海上絲綢之路”等旅遊文化品牌，依托珠三角，對接北部灣和海南國際旅遊島，連通港澳台，面向國內外，打造中國濱海文化旅遊度假目的地。充分利用濱海岸線資源，發揮陽江港深水良港優勢，加快發展帶動作用明顯的海洋裝備、交通裝備、能源裝備等先進製造業，積極發展海洋新能源、海洋新材料、海洋生物醫藥等海洋戰略性新興產業，建設廣東海洋經濟綜合開發試驗區，打造廣東沿海臨港工業重要基地。充分發揮毗鄰珠三角的門戶優勢，創新合作機制，促進資源有效配置，深化與珠三角現代產業、人力資源、社會事務等全方位交流合作。抓住珠三角產業加快轉移的契機，積極承接珠三角地區產業輻射，融入珠三角產業集群，形成優勢互補、互利共贏的產業協作體系。依托港珠澳大橋建成開通，打造粵西—珠三角—港澳地區合作重要新平台。利用漠陽江水系和海洋自然生態優勢，秉承“開放、低碳、智慧、和諧”的現代城市發展理念，創新城市開發、管理和運營模式，推進產城融合，實現資本、技術、人才等高端要素集聚。努力建設綠色城市、生態城市、智慧城市，打造江海交匯生態宜迷你倉將軍澳新城。■戰略重點產業、城市、生態和諧統一魏宏廣表示，陽江濱海新區的建設將科學合理劃定基本生態控制線，以保障城市擁有良好的生態環境質量，在此基礎上合理規劃產業和城市發展。陽江此舉，與中央最近召開的城鎮化工作會議精神相符。以港興業戰略。陽江濱海新區將充分利用港航資源優勢，加快港口深水泊位建設，加快港口碼頭集疏運系統建設，加快大型航道疏浚工程建設，拓展港口綜合服務功能。依托陽江港，建設區域性物流中心、大型物資儲備基地和中轉基地，形成現代化綜合服務樞紐。發揮港區對產業發展的支撐和帶動作用，促進臨港產業發展壯大，構建濱海特色鮮明的現代產業體系。以業興城戰略。以發展海洋經濟為主題，大力發展臨港工業、商貿物流和濱海旅遊等主導產業，培育發展新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，加快發展現代服務業，高水平建設產業集聚區。以產業發展帶動城市建設，凝聚人才、資金、技術等要素，匯聚優質資源，建設成為經濟繁榮、環境優美的宜商、宜業、宜居現代化濱海新城，實現產城融合。以城興區戰略。按照基礎先行、重點突出、梯次推進、統籌發展的原則，以重點項目為切入點，以基礎設施建設為抓手，推動陽江中心城區向南、向海拓展，打造新城市中心。發揮新城市中心和老城市中心的整合優勢，輻射帶動周邊地區加快發展，全面提升濱海新區經濟社會整體發展水平。科學合理劃定基本生態控制線，構建網絡化生態格局。優化生態保護區和基本農田保護區布局，重點加強森林公園、濕地、飲用水源保護區等生態敏感地帶保護，維護生態系統的完整性和多樣性。依托自然山體、水系和農田合理劃定生態隔離帶，為新區城市發展提供適度的生態空間，降低產業區對城市的影響，保障城市擁有良好的生態環境質量，逐步建設循環低碳綠色的宜居宜業現代化濱海新城。未雨綢繆分步實施近期，夯實基礎初見成效以基礎設施建設、重大產業項目和濱海文化旅遊建設為抓手，以起步區建設為重點，大力推動濱海新區建設。公路、鐵路、港航等基礎設施項目全面推進，內外交通條件明顯改善。珠海（陽江）產業轉移工業園建設上新台階，濱海文化旅遊取得較大發展，現代產業體系建設初見成效，產業集聚與城市服務功能增強。到2017年，濱海新區地區生產總值達到400億元，常住人口60萬人，新區城鎮建設用地面積約65平方公里。中期，產城聯動呈現規模深入實施中心城區南拓戰略，以核心區為重點，全面加快濱海新區建設，區域性交通樞紐基本形成。大力推進產業高端化發展，重點打造現代服務業集聚區、臨港工業集聚區、濱海旅遊產業集聚區、生態產業集聚區。經濟實力明顯增強，社會民生明顯改善，濱海新區初具規模。到2020年，濱海新區地區生產總值達到640億元，常住人口75萬人，新區城鎮建設用地面積約80平方公里。遠期，縱深推進全面建成濱海新區南拓向海的發展格局基本形成，建成以先進製造業、現代服務業為主體的現代產業體系，形成現代化的城市功能，基本實現經濟發達、社會和諧、生活幸福的發展目標，全面建成江海交匯生態宜居新城。到2030年，濱海新區地區生產總值達到2000億元，常住人口約110萬人，新區城鎮建設用地面積約120平方公里。■發展進程◎專家視點省專家評審組：《總體規劃》立足于陽江濱海新區開發建設實際，以及未來20年資源承載能力及發展空間，確定了近、中、遠期的發展目標、戰略定位、空間布局和產業重點發展領域，明確了基礎設施、基本公共服務和社會管理、生態環境保護的主要任務，並提出實施總體規劃的政策措施和近期開發建設重點，務實可行。李魯雲（廣東省人民政府發展研究中心副主任）：濱海新區江、山、海環繞，組合布局。這種新型城市形態和空間結構能夠很好地克服城市發展過程中經常出現的無序蔓延、交通擁堵、洪澇嚴重、環境汙染等城市病。充分體現了城鄉統籌、集約高效、綠色環保、低碳智能的現代深海新區建設理念。■總體布局一核城南新城即濱海新區核心區，包括城南街道、崗列街道、城西街道等部分區域，規劃總面積55.22平方公里。按照高端、綠色、生態發展理念，加快推進綜合交通等基礎設施建設，大力發展商務辦公、商貿、金融、科技、文化創意等現代服務業，引導總部經濟等高端服務業集聚，重點加強文化、教育、醫療等社會公共服務和生態文明建設，將城南新城打造成濱海特色鮮明的現代化新城市中心。兩軸東西產城互動軸。依托雅白連接線改造升級，由東向西連接城南街道、崗列街道、城西街道、中洲街道、白沙街道等重要部分，形成東西產城互動軸，串聯產業發展區和中心城區，實現產城聯動發展。城市南拓發展軸。通過二環路、東門南路，銜接現有城區，由北向南穿過城南街道、崗列街道、埠場鎮，形成城市南拓發展軸，引導中心城區南拓向海發展，實現擴容提質。兩帶西部產業集聚帶。依托改造後的站港路，北起白沙街道，經平岡鎮，至溪頭鎮南部，打造產城聯動協調發展的西部產業集聚帶。大力促進臨港工業、戰略性新興產業、特色優勢工業集聚，配套發展生產服務業。濱海旅遊生態功能集聚帶。沿海岸線，西起溪頭鎮海岸，經閘坡鎮、平岡鎮南部，至埠場鎮東端，打造海洋特色鮮明的濱海旅遊生態功能集聚帶。重點突出濱海生態景觀特色，加強濕地、紅樹林等生態保護，大力發展濱海旅遊、文化創意、海洋漁業等產業。三區1. 產業發展區位於白沙街道、平岡鎮、溪頭鎮，包括南部臨港產業組團、中部綜合產業組團、北部特色優勢產業組團。南部臨港產業組團。位於平岡鎮西南部、溪頭鎮，發揮海陵灣深水良港的資源優勢，重點發展裝備製造、有色冶金、港口物流等產業。中部綜合產業組團。位於平岡鎮西北部，重點發展交通裝備製造、環保產業等，配套發展宜居產業、生活服務業等，形成為產業配套的綜合服務功能。北部特色優勢產業組團。位於白沙街道，重點發展食品加工、金屬製品製造等特色優勢工業。2. 旅遊集聚區位於新區南部海陵島。包括島東歷史文化觀光區、島西海上運動體驗區、島南國際度假集聚區、島北濱海生態休閒區、島中山地生態養生區，構建海洋風光旖旎、臨海自然特色絢麗的旅遊黃金海島。3. 藍色海岸區位於埠場鎮沿海地區，是新城沿城市南拓發展軸繼續向南向海拓展的重要區域。發揮生態和岸線資源優勢，因地制宜發展海產品養殖和深加工、海上漁家樂、休閒體驗農業等，打造集休閒度假、觀光娛樂、康體養生和特色美食等於一體的高品質藍色海岸區。專題統籌：袁古潔專題撰文：畢式明編輯統籌：楊和平圖片說明:陽江濱海新區核心區（局部）城市設計效果圖（初步）; 濱海新區生態隔離規劃圖; 濱海新區總體布局圖迷你倉尖沙咀