☉記者 朱文彬 ○編輯 阮奇7月3日，存倉上海申報自貿區試點獲得國務院常務會議原則通過，令橫琴新區蠢蠢欲動。雖然當年橫琴獲得的政策只是“類自貿區”，但是，橫琴新區分線管理的海關通關政策將于8月1日搶先落地。上證報記者在採訪中瞭解到，作為“類自貿區”，期待何時“轉正”成為真正的自貿區，應該是一個值得各方關注的話題。不過“轉正”目前尚無具體的時間表。分線管理政策落地8月1日，《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法（試行）》將正式施行。這份由海關總署在6月27日簽發的文件，標誌著橫琴新區“比特區更特”的分線管理創新通關模式即將正式落地。這一“分線管理”的通關模式被業內人士稱作是“類自貿區”政策。根據上述《辦法》，所謂分線管理，是指橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理；橫琴與其他地區之間的通道設定為“二線”管理。海關按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實行分線管理。印發《關於支持橫琴新區開放開發的意見》，進一步細化了分線管理原則創新通關模式。海關總署批准橫琴的通關模式與上海自貿區將實施的“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”模式大體相同。《辦法》規定，對從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行保稅或者免稅管理，對區外與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口，海關按規定實行退稅；對設在橫琴的企業生產、加工並銷往區外的保稅貨物，《辦法》規定，企業可以申請選擇按料件或者按實際報驗狀態繳納進口關稅。封關設施將于年底完工橫琴新區基礎設施建設方面的快速推進，讓橫琴的“類自貿區”優惠政策在搶跑中占得先機。上述《辦法》表示，橫琴應當設立符合海關監管要求的環島巡查、監控設施和海關信息化管理平台；“一線”、“二線”海關監管區和橫琴內海關監管場所應當設立符合海關監管要求的設施、設備、場地等。“經海關總署驗收合格後，橫琴方可開展相關業務。”橫琴新區管委會主任牛敬對上證報記者表示，《辦法》明確自今年8月1日起施行，是對具自存倉法規效應的一種解釋和說明，而具體監管措施則有待于涉及的各項配套設施通過驗收封關運作後實行。記者瞭解到，目前正在建設中的“二線通道”預計於今年底完工。作為未來進出橫琴的主要通道——橫琴大橋“二線”通道位於橫琴大橋接環島東路兩側，由出入島綜合樓、出入島貨檢查驗樓、出入島貨檢查驗通道及相關用房以及其他道路和場地設施組成，總投資約4.02億元。海關總署的政策正式落地後，在橫琴新區範圍內，從澳門或者境外進入橫琴新區與生產有關的貨物進行備案管理，實行免稅或者保稅，而從內地進入橫琴與生產有關的貨物則相當于出口，按規定實行退稅；橫琴新區企業之間的貨物交易可以免征增值稅和消費稅。此外，橫琴還將符合產業政策條件的企業還可以按照15%的優惠稅率徵收企業所得稅。牛敬在接受上證報記者採訪時表示，《橫琴新區產業優惠目錄》將于10月份之前出爐。橫琴新區將在產業准入及優惠目錄的基礎上減徵企業所得稅，即“對符合條件的企業減按15%的稅率徵收企業所得稅”，成為東部地區享受該優惠政策的首個區域。該項優惠政策，將吸引旅遊休閒、商務服務、金融服務、文化創意、中醫保健、科教研發和高新技術等產業前來橫琴加大投資。“類自貿區”轉正成下一步目標“橫琴口岸的設置和通關制度的分線管理的總體目標，是將橫琴建設成為在珠三角率先與港澳經濟一體化的自由貿易區。”珠海一位分析人士向上證報記者指出。根據CEPA協議，內地與港澳的總體目標是：逐步減少或取消雙方之間貨物貿易的關稅壁壘和非關稅壁壘；逐步減少或取消服務貿易的歧視性措施，促進貿易便利化，逐步實現貿易自由化。上述分析人士表示，橫琴要完成《橫琴總體發展規劃》的使命，就要在現有內地法律制度框架下進行創新，在貿易管制上試行類似利落的自由港政策，甚至在外匯和黃金市場上與港澳對接。“目前，橫琴將會加速推進現行國家賦予的優惠政策落地，對於試點自貿區，橫琴或將作為下一步目標進行推進。” 橫琴新區一位官員在接受上證報記者採訪時表示。迷你倉新蒲崗
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